一名美国官员27日表示,总统唐纳德·特朗普对一项伊朗提案感到不满,因为该提案没有涉及伊朗的核计划。
"他并不喜欢这个提案,"这位美国官员在提及特朗普时说道。
当天早些时候,特朗普与其高级国家安全顾问讨论了这项提案。美伊冲突仍处于僵局,该地区的能源供应已经减少。
伊朗消息人士周一早些时候表示,该提案将把伊朗核计划的讨论搁置,直到战争结束以及海湾航运争端得到解决。华盛顿方面则表示,核问题必须从一开始就得到处理。
来自调解方巴基斯坦的消息人士称,弥合美伊之间分歧的工作并未停止。
但自从特朗普本周末宣布取消其特使史蒂夫·维特科夫和女婿贾里德·库什纳对巴基斯坦首都伊斯兰堡的访问后,重启和平努力的希望已经消退。
这一消息在由路透社独家披露后,立即引发国际社会广泛关注。据美国官员透露,特朗普之所以"不喜欢"这项提案,根本原因在于伊朗方面刻意回避了核计划这一核心议题,试图将核问题谈判推迟到战争结束和霍尔木兹海峡航运争端解决之后。
这一外交僵局的背后,是美伊双方长达两个多月的军事对峙和外交博弈。伊朗方面通过巴基斯坦转交的三阶段谈判方案,表面上看似为和平进程提供了路线图,实则暗藏玄机。根据伊朗消息人士透露,该方案的第一阶段聚焦于彻底结束战争并获得防止对伊朗和黎巴嫩重新发动战争的保证;第二阶段专门研究霍尔木兹海峡的管理问题;而最关键的核问题讨论被安排在第三阶段,且伊朗明确表示在前两个阶段达成协议之前绝不会参与核谈判。
特朗普政府的立场则截然相反。白宫方面坚持认为,核问题必须从一开始就得到处理,这是美国对伊朗政策的底线。特朗普本人曾多次强调,他想要达成的是"永久"有效的协议,确保伊朗永远没有机会拥有核武器。这种根本性的分歧使得双方谈判陷入僵局,尽管巴基斯坦等斡旋方仍在努力推动对话,但和平前景并不乐观。
巴基斯坦在这场外交斡旋中扮演了独特而关键的角色。作为与伊朗接壤且与美国保持复杂历史关系的国家,巴基斯坦凭借其地缘战略位置和相对中立的外交立场,成为美伊双方都能接受的调解者。巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫证实,伊朗、美国以及双方各自盟友已同意即日起停火,并邀请美伊代表团在伊斯兰堡进一步谈判。
特朗普本周末突然宣布取消其特使史蒂夫·维特科夫和女婿贾里德·库什纳对伊斯兰堡的访问,这一决定被外界解读为美国对伊朗提案不满的明确信号。分析人士指出,这一外交动作的取消,不仅打击了巴基斯坦的调解努力,也使得重启和平进程的希望大幅减弱。
霍尔木兹海峡的控制权成为伊朗对抗美国最有力的手段之一。伊朗军方曾警告,如果美国继续施压,伊朗可能以阻断波斯湾、阿曼湾、红海进出口以及击沉美军舰作为回应。这种地理优势使得伊朗在谈判中拥有重要筹码,而美国则面临能源供应中断的风险。
德黑兰战略研究所高级研究员贾法尔·哈格帕纳在接受采访时指出,霍尔木兹海峡是自然地理赋予伊朗的国家优势,无论是萨法维王朝、巴列维王朝还是今天的伊斯兰共和国,充分利用霍尔木兹海峡的地理优势是所有伊朗领导人的共识。在伊斯兰共和国时代,伊朗尝试构建其他威慑工具,但在近年的战争中,这些威慑力量的效力明显下降甚至丧失,而霍尔木兹海峡的威慑却依然有效。
伊朗伊斯兰议会国家安全和外交政策委员会主席易卜拉欣·阿齐兹在4月26日的采访中明确表示,伊朗无意与美国进行谈判,尤其是在核问题上——因为伊朗坚信自己拥有铀浓缩的权利,伊朗的铀浓缩活动必须被视为既成事实。他强调,即便伊朗按美国的要求交出400多公斤浓缩铀,问题也不会得到解决,美国还会变本加厉。
这种立场与特朗普政府的诉求形成直接冲突。特朗普曾威胁称,美方已打击伊朗大约75%的目标,严重削弱其军事力量。如果伊朗不想达成协议,他就会"用军事手段完成剩下的事情"。双方在核问题上的根本分歧,成为谈判难以推进的最大障碍。
美伊冲突的持续已经对全球能源市场造成显著影响。中东地区的能源供应减少,国际油价波动加剧,各国对霍尔木兹海峡通航的担忧日益增加。英美领导人已就海峡通航的紧迫性进行通话讨论,显示出国际社会对这一战略水道的深切关注。
中国国际问题研究院助理研究员李子昕分析认为,美伊近期重返谈判桌的可能性目前来看并不大。尽管伊朗穿梭外交频繁,美国也收到了伊朗的方案,而且双方对于维持外交接触也有较大的内源性需求,但总的来看仍然是各说各话,双方巨大的信任赤字使得实现突破异常困难。
当前局势呈现出典型的"不战不和"状态。美伊双方似乎各忙各事,不急于谈也不急着打。伊朗外长阿拉格齐在四天内连续访问阿曼、巴基斯坦和俄罗斯,展开密集的"穿梭外交";而特朗普则表现出"有时间、没压力、不着急"的姿态,强调时间在美国这边。
分析人士指出,双方可能进入一个漫长的拉锯期,试探、空转、再试探将成为常态。短期内面对面谈判并取得突破的可能性比较渺茫。随着11月美国中期选举的临近,特朗普面临国内政治压力,可能需要在外交上取得一些成果来巩固选民支持。
巴基斯坦的调解努力虽然面临挑战,但仍为和平带来一线希望。巴基斯坦前驻美大使艾扎兹·乔杜里表示,尽管目前仅是暂时停火,但仍"为和平带来一线希望,为各方达成一项更全面、更持久的和平协议带来了道路入口"。
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