美伊谈判失败了吗？为何未能达成协议并不意味着外交终结
美伊外交陷入僵局，但分析人士认为双方不太可能重回战争。
美国与伊朗之间的紧张局势再度达到临界点。尽管脆弱的停火仍在维持，但将近三周的休战转化为永久协议的尝试似乎已陷入停滞。
各方对上周末在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行谈判的希望破灭，原因在于美国总统特朗普取消了其特使的访问行程。伊朗和美国均坚持各自的要求，尤其是在伊朗核计划及霍尔木兹海峡控制权问题上。
伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐周一在访问俄罗斯期间指责美国导致谈判破裂。他说：“美国的做法导致上一轮谈判尽管取得进展，却因其过分要求而未能达成目标。”
专家表示，僵局反映的是谈判放缓而非彻底崩溃，他们列举了历史上大量例证，说明外交很少是直线推进的，而常常以僵局、挫折和幕后接触为特征。
那么，谈判目前处于何种状态？接下来可能发生什么？
当前谈判进展如何？
特朗普周六在佛罗里达州对记者表示，他取消了派遣其高级外交特使史蒂夫·维特科夫和女婿贾里德·库什纳访问巴基斯坦的计划，原因是该谈判涉及过多旅行和费用，而伊朗方面提出的条件不够充分。
次日，特朗普表示，如果伊朗想谈判结束这场始于2月28日美以轰炸伊朗的战争，可以打电话过来。“如果他们想谈，可以来找我们，或者给我们打电话。你知道，有电话。我们有安全线路，”特朗普对美媒表示。“他们知道协议里必须包含什么。很简单：他们不能拥有核武器。否则，就没有见面的必要。”
伊朗此前已对参与与美国谈判表现出犹豫。德黑兰官员表示，目前直接谈判毫无意义，理由是美国的行为——例如对霍尔木兹海峡实施海上封锁——违反了停火协议，并阻碍了有意义的对话。
伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬周六与巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫通电话时表示，伊朗不会在威胁或封锁下进行“强加式谈判”。
自3月初以来，伊朗实质上关闭了霍尔木兹海峡。战前，全球五分之一的石油和天然气供应曾通过该海峡。美国在4月8日停火开始几天后，对伊朗港口和船舶实施了海上封锁。
这扰乱了全球石油供应，并推高了油价。世界各国被迫寻找替代供应来源，并实施紧缩措施以维持经济运转。
尽管直接接触破裂，外交渠道仍通过间接方式继续。据伊朗法尔斯通讯社报道，伊朗通过巴基斯坦调解人向美国发送了“书面信息”，概述了其红线，包括在核问题和霍尔木兹海峡问题上的立场。
阿拉格齐展开了一轮密集的地区外交，过去三天先后访问了巴基斯坦、阿曼和俄罗斯。伊朗伊斯兰共和国通讯社从圣彼得堡发布的一段视频采访中，阿拉格齐表示：“这是我们与俄罗斯朋友就这一时期战争相关事态发展以及当前局势进行磋商的好机会。”
美伊外交失败了吗？
尽管德黑兰与华盛顿之间的立场差距仍然巨大——伊朗拒绝放弃包括铀浓缩在内的核计划，并坚称该计划仅用于和平目的——但这两个长期对手之间的停火大体上仍在维持，这表明双方都不急于重回全面战争。
澳大利亚研究所国际与安全事务项目主任埃玛·肖蒂斯表示，尽管存在僵局，但仍有“取得进展的空间”。她说，有意义的“外交努力需要数年时间才能建立”。她对媒体表示：“当然有信号表明可能存在让步空间，尤其是在铀浓缩问题上。”不过她警告说，这一切都取决于“善变的领导人”，他们“可能最后一刻改变主意”。
特朗普在上周末也表示，取消谈判不一定意味着重回积极作战状态。周日，他提到了伊朗提出的一项新方案，称其为“一个更好的计划”，并且有信号表明可能存在一定灵活性。
肖蒂斯表示，特朗普在国内尤其面临“巨大压力”，因为这场战争在美国民众中“极不受欢迎”。她说：“随着霍尔木兹海峡实际上仍处于关闭状态，并影响到美国国内油价，压力将持续累积。”
与肖蒂斯观点相似，学者罗布·盖斯特·平福尔德表示，外交并未失败，只是暂时遇到了双方之间“难以调和的分歧”。伦敦国王学院讲师盖斯特·平福尔德补充道：“讽刺的是，双方都不希望重回战争。没有人想要新一轮冲突。”
他说，就伊朗而言，其考量是由已遭受的损失决定的。“伊朗的许多资产已被削弱。军方感到需要恢复。它想要一些喘息空间。”
美国则担心被拖回一场代价高昂的海湾对抗——部分原因是伊朗有能力让该地区乃至全球经济付出代价。他说：“伊朗的威慑战略奏效了。伊朗通过打击海湾国家，成功制造了足够的混乱，影响了全球经济和全球金融。美国失去了继续战争的动力。”
这位学者预测，当前局势可能固化为一种半永久性停火——这种停火虽然脆弱，但会日益正常化。“双方都不认为对方占据上风，但讽刺的是，双方都认为自己占据上风，因此结果就是这种既非和平也非战争的对峙状态。”他补充说，这种局面可能持续很长时间。“这种动态或多或少可以无限期持续下去，直到一方设法迫使另一方做出妥协。”
以往谈判如何收场？
2015年达成的伊朗核协议，正式名称为《联合全面行动计划》，谈判成功耗时约两年，其中包括由阿曼斡旋的秘密幕后接触。该协议最终成功是在经历了长期的僵局和渐进式进展之后。特朗普在其第一个任期内于2018年单方面退出了该协议。
总部位于伦敦的阿拉伯-英国理解委员会主任克里斯·多伊尔对媒体表示：“所有结束战争的重要谈判都有其特殊性。”他以1973年美越《巴黎和平协定》为例说：“在这里，你看到的是彼此敌对的双方，试图达成的协议并未真正结束敌对状态。双方也存在巨大分歧。”导致该协定的谈判始于1968年。
尽管美国实际上已退出战争，但协定立即遭到违反。最终，南越于1975年被北越势力攻陷。多伊尔警告说：“冲突中的许多敌对双方都达成过协议，但确保协议持久是另一回事。”
其他冲突，包括最近和正在进行的冲突，也显示出外交的这种时断时续的性质。俄罗斯与乌克兰在2022年初的谈判最初给人们带来了解决问题的希望，但最终破裂。外交接触并未完全终止。双方达成了一些较小的协议，包括交换战俘、遣返儿童以及允许乌克兰粮食通过黑海出口。
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