随着总统特朗普宣布霍尔木兹海峡“完全开放并准备就绪”仅数周后,航运却陷入停滞,美国政府目前正要求其他国家加入一个新的国际联盟,以使船舶能够再次通过这一水道。
这项名为“海上自由建构”(Maritime Freedom Construct, MFC)的努力,在一份周二发送给美国各使馆的内部国务院电报中得到了阐明。电报呼吁美国外交官向外国政府施压,要求其签署加入。根据该电报,由美国领导的这个联盟将共享信息、进行外交协调并执行制裁。
这是特朗普政府试图重启通过该海峡的商业航运流的最新例证,尽管伊朗方面一直在努力布设水雷并袭击那些未经德黑兰批准而通过这一要道的油轮。
该海峡的未来已成为陷入停滞的美伊和平谈判中的一个关键症结,随着全球能源价格飙升引发的焦虑情绪攀升,这一重要的咽喉要道前途未卜。虽然伊朗的目标是那些未支付通行费就离开海峡的船只,但美国海军已对所有往返伊朗港口的船只实施了全面封锁。
特朗普政府寻求支持的做法表明,美国希望其他国家参与当前及未来可能对霍尔木兹海峡的管理。
“你们的参与将加强我们共同恢复航行自由、保护全球经济的能力,”电报中写道。“集体行动对于展示团结一致的决心,并让伊朗为阻碍海峡通行付出切实代价至关重要。”
特朗普曾猛烈抨击盟友,特别是北大西洋公约组织成员国,在对抗伊朗的战争期间未向美国和以色列提供军事援助。虽然“海上自由建构”并非军事联盟,但该电报指示美国官员询问外国同行,是否愿意成为“外交和/或军事伙伴”。
根据该电报,MFC将是国务院和美国中央司令部之间的联合行动。国务院“将作为外交行动中心”,而中央司令部将为商业航运“提供实时的海上领域感知”,并协调伙伴军队之间的信息共享。
当被问及该提议时,一位政府高级官员证实了这一想法,称其是总统可支配的众多外交和政策资源之一。
据《华尔街日报》此前报道,特朗普周一告诉助手,要做好实施长期封锁的准备,该封锁可能会持续到伊朗在他的核要求面前屈服为止。周三,特朗普告诉记者:“封锁是天才之举,好吧,封锁一直是100%天衣无缝的。”
特朗普在椭圆形办公室表示,他愿意维持封锁并继续战争,“除非他们同意不会有核武器”。
推动建立一个由美国主导的联盟,似乎与特朗普先前的一些要求相悖,他曾要求盟友,特别是欧洲盟友,带头以军事手段撬开该海峡。
三月下旬,特朗普曾告诉助手,他愿意在不解决海峡航行自由问题的情况下结束对伊朗的战争,把这个问题留给欧洲盟友去解决。
“积攒点迟来的勇气,去霍尔木兹海峡,直接拿下它,”他于3月31日在Truth Social上写道。“你们得开始学习如何为自己而战了,美国不会再在那里帮助你们了,就像你们当初没有帮助我们一样。”
“去搞你们自己的石油吧!”他特别对英国施压道。
特朗普后来表示,欧洲国家不必参与霍尔木兹海峡的任何行动,指责他们等待冲突结束后再介入。特朗普本月早些时候说,北约是“纸老虎”。“北约没有帮助我们。”
欧洲高级官员则反驳说,特朗普从未通知他们他将发动战争,这使得从一开始就提供支持变得困难。其他欧洲领导人公开谴责特朗普发动战争的决定是战略错误。
欧洲国家已举行多次会议,设计一项战略,以便在伊朗战争结束后能让船舶通过该水道。英国和法国主持了一次有50多个国家参加的关于此问题的会议,尽管美国官员指责欧洲人在这场影响全球经济的快速演变危机中行动过于缓慢和官僚。
电报中写道:“MFC将是对其他海上安全特遣队的补充,包括英国和法国主导的海上规划工作。”
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