当地时间5月7日,白宫灯火通明,巴西总统卢拉与美国总统特朗普闭门会谈三小时,字字藏机锋句句有深意。
同一时间,美国贸易法院一纸裁决,直接给特朗普的经济议程泼了一盆冷水,一边是巴美博弈一边是关税翻车,还有一场席卷全球的稀土暗战。
如今三条线索交织,藏着太多不为人知的较量,那么这场看似普通的双边会晤,究竟搅动了怎样的全球棋局?
当地时间5月7日,也就是巴美领导人会晤的同一天,美国贸易法院的裁决重磅出炉,字字千钧。
特朗普政府强推的10%全球进口关税,缺乏法律依据直接被裁定违法,这不是特朗普第一次在关税上栽跟头,却是最狼狈的一次。
事情要从今年2月说起,当时美国最高法院一锤定音,判定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税,没有明确的法律授权直接给推翻了。
特朗普不服气,当天就换了个“马甲”,搬出了尘封多年、从未被动用过的《1974年贸易法》第122条,宣布对全球所有国家征收10%的进口关税为期150天。
理由说得冠冕堂皇:解决美国的国际收支失衡,填补每年1.2万亿美元的商品贸易逆差,可这理由连美国法院都不买账。
这次裁决由曼哈顿美国国际贸易法院三名法官组成的合议庭作出,两名法官直接表态,特朗普政府是在滥用职权。
法官直言,特朗普政府根本没证明美国存在真正的国际收支逆差,纯属“拿错了尚方宝剑”,只有一名法官持反对意见无力回天。
特朗普一心想靠关税扭转贸易逆差,却接连被最高法院、贸易法院“打脸”,经济议程屡屡受挫。
这场关税之争远未结束,而另一边白宫里的巴美会晤,正围绕着另一个核心议题,展开更激烈的较量,特朗普焦头烂额之际卢拉带来的提议,又会给他出怎样的难题?
巴西手里握着一张王炸,全球第二大稀土储量足足2100万吨,占全球总量的23%,还有全球第三的镍储量、丰富的石墨资源,堪称“坐在矿车上的国家”。
可就是这样一个资源大国却常年被“卡脖子”,稀土年产量仅占全球约1%,连自家资源的零头都开发不出来更别说深加工。
为啥开发不出来难题一堆,巴西的稀土勘探审批体系乱得像一锅粥,超过3500项勘探申请积压在各个部门。
环保、原住民土地管理等多个部门各管一摊互相推诿,协调成本高得吓人很多企业耗不起,只能不了了之。
过去几十年巴西只能靠出口银、黄金、铁矿石等原生矿产赚差价,眼睁睁看着别人把矿产加工成高附加值产品,自己却只能赚个“辛苦钱”卢拉早就憋了一股气。
这次访美卢拉直接亮明态度,巴西要变天了再也不做“资源出口工具人”,他推出一系列组合拳。
巴西国会在他访美前,刚通过关键矿产新监管框架设立20亿美元担保基金,就是要鼓励企业在巴西本土加工稀土,把附加值留在自己手里。
4月15日巴西工业部更是出台新规,外国企业想在巴西开发稀土,必须在本地建厂还要转让核心技术,不给技术别想碰资源。
巴西的转变让全球各国都动了心思,美国更是急得跳脚,全球稀土供应链的格局早已定型,某东方大国掌控着91%的稀土分离精炼产能、94%的永磁体生产。
还有自己摆脱“资源陷阱”的野心,这场稀土暗战各方势力你来我往,而卢拉在白宫和特朗普的会谈,更是把这场博弈推向了高潮。
卢拉当面给特朗普的表态,直接戳中了美国的痛处,特朗普会善罢甘休吗?
必要的话未来几个月还要多搞几次会晤,一副“合作共赢”的姿态,可明眼人都能看出来,这份“顺利”全是表面功夫。
双方最核心的分歧,就藏在关税和稀土两个议题里,特朗普一心想让巴西在关税上让步,还想逼着巴西签关键矿产协议,把巴西的稀土牢牢攥在自己手里。
彻底摆脱对外部供应链的依赖,可卢拉根本不吃这一套当面就给特朗普泼了冷水,除了稀土和关税,巴西大选也成了会谈的小插曲。
这番话既给特朗普留了面子,也划清了界限态度强硬不容置喙,卢拉的强硬背后是巴西的底气,更是不想在大国博弈中选边站队的决心。
他不想被美国绑在战车上也不想得罪其他国家,只想靠着自己的资源优势在多方势力中周旋,最大化巴西的利益。
可特朗普的野心绝不会因为卢拉的一句话就收敛,这场看似顺利的会晤,背后藏着太多未解决的分歧,巴美之间的博弈才刚刚开始。
更让人关注的是,卢拉还在会谈中提出了一个大胆的提议,直接牵扯到全球格局的变化,这个提议能实现吗?
卢拉在会晤中除了谈稀土、谈关税,还直言联合国安理会现在的结构,根本挡不住战争也解决不了冲突,只有五常联手拿出政治、道义和财政权威,才能结束非洲一半的冲突。
他还透露,自己已经给多个大国领导人打过电话,提议召开这场会议态度十分坚定,这番表态看似是推动多边合作,实则是巴西想提升自己在全球舞台上的话语权。
摆脱过去“跟着别人走”的角色,卢拉一边反对美国主导的伊朗军事行动,直言这场冲突的破坏会超出特朗普的预期。
而另一边美国的麻烦还在继续,关税裁决的上诉之路充满变数,就算美国司法部上诉能不能翻盘还是个未知数。
更头疼的是,美国想靠巴西摆脱稀土依赖,可巴西的态度明确不选边、不排他,还引入德国等其他国家让美国的计划屡屡受阻。
巴西的处境也并不轻松,虽然出台了一系列政策想推动稀土本土加工,摆脱“资源陷阱”可资金不足、技术落后、行政效率低下的问题,不是一天两天能解决的。
现在的全球棋局早已不是单一的双边博弈,关税战场上特朗普屡屡受挫,稀土暗战中多方势力争相布局,巴美互动里合作与分歧交织,国际舞台上巴西试图崛起。
每一步棋子都牵动着全局的走向,特朗普的关税能不能“起死回生”?美国能不能打破稀土困境?
巴西能不能摆脱“资源诅咒”,这场多方角力的大戏才刚刚拉开序幕,后续的走向远比我们想象的更复杂、更精彩。
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