自2月28日开始的美伊战争在经历一段令人窒息的“不战不和”后,似乎首次绽放出结束战争的曙光:消息人士援引来自双方上层人士的话称,两国即将签署一份仅有一页纸的备忘录以结束战争。
据两位美国官员和两位知情人士透露,白宫认为其与伊朗就一份旨在结束战争并为更详细的核谈判设定框架的单页谅解备忘录已接近达成协议。
按照美方消息人士的预言,伊朗将在未来48小时内就几个关键点作出回应。尽管截至目前尚未达成任何协议,但消息人士称“这是自战争爆发以来双方最接近达成协议的一次”。
美方消息人士称,“除其它条款外”,该协议将包括伊朗承诺暂停核浓缩活动,美国同意解除制裁并解冻数十亿美元的伊朗资金,以及双方解除对霍尔木兹海峡过境的限制。美方消息人士指出,备忘录中列出的许多条款都取决于最终协议的达成,这不排除战争重燃或长期僵持不下的可能——即“热战”停止但问题并未真正解决。
现实情况是:白宫认为伊朗领导层内部存在分歧,各派系之间难以达成共识。一些美国官员甚至对能否达成初步协议或达成这样的协议能否在伊朗权利结构内获得背书等均仍持怀疑态度。
中立观察家普遍对上述消息持谨慎态度,之所以如此,是因为在之前的几轮谈判和当前的战争期间,美国官员曾多次对达成协议表示乐观,但至今仍未达成协议。
不过,两位美国官员表示,美国总统特朗普(Donald Trump)决定放弃其新近宣布的在霍尔木兹海峡的军事行动,避免脆弱的停火协议破裂,是基于谈判取得的进展。
幕后:这份仅有一页、包含14项内容的谅解备忘录(MOU)正在特朗普的威特科夫(Steve Witkoff)和库什纳(Jared Kushner)与几位伊朗官员之间进行谈判,谈判形式包括直接谈判和通过调解人进行的谈判。
根据目前的谅解备忘录,该备忘录将宣布结束该地区的战争,并启动为期30天的谈判,就开放霍尔木兹海峡、限制伊朗核计划以及解除美国制裁等具体协议达成一致。
两位消息人士称,这些谈判可能在伊斯兰堡或日内瓦举行。
一位美国官员表示,在30天的谈判期内,伊朗对霍尔木兹海峡航运的限制以及美国的海上封锁将逐步解除。
这位美国官员还表示,如果谈判破裂,美军将有权恢复封锁或重新采取军事行动。
此外,各方正在积极协商暂停铀浓缩活动的期限,三位消息人士称暂停期限至少为12年,另一位消息人士则认为15年可能是一个比较合适的数字。伊朗提议暂停铀浓缩活动五年,而美国则要求暂停二十年。
消息人士称,美国希望加入一项条款,规定伊朗若违反铀浓缩活动,暂停期将延长。暂停期结束后,伊朗将能够把铀浓缩至3.67%的低浓度水平。
消息人士称,伊朗将在谅解备忘录中承诺永不寻求核武器或进行任何与核武器化相关的活动。据一位美国官员透露,双方正在讨论一项条款,要求伊朗承诺不运营地下核设施。这位美国官员还表示,伊朗还将承诺接受更严格的核查机制,包括接受联合国核查人员的突击检查。
作为谅解备忘录的一部分,美国将承诺逐步解除对伊朗的制裁,并逐步解冻被冻结在世界各地的数十亿美元伊朗资金。
耐人寻味的是:两名美方知情人士声称,伊朗同意将其高浓缩铀撤出该国,这是美国的一项关键优先事项,但伊朗官方各派虽然在其它问题上说法纷纭不一,却唯独异口同声表示“并不存在这一让步”。
对此其中一名美方消息人士随后似乎部分收回了证词,称将浓缩铀转移到美国不过是美伊双方“正在讨论的一个方案”。照他们二人的说法,美国国务卿鲁比奥(But Rubio )5月5日就此表态“我们不必在一天之内就达成正式协议”。
鲁比奥补充道:
“这非常复杂且技术性强。但我们必须找到一个外交解决方案,明确他们愿意谈判的议题以及他们愿意在初期做出的让步程度,这样才能使谈判有价值。”
但鲁比奥同时斥骂伊朗某些高层领导人“脑子有问题”,并表示目前尚不清楚他们是否会达成协议。
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