谁能想到,一向以反美左翼形象示人的巴西总统卢拉,转头就跑到华盛顿和特朗普闭门谈了两个多小时,还让美国企业花28亿美元,拿下了巴西唯一在产的重稀土矿,这矿还直接进了美国军工供应链。这事咱们这边大概率也是看了新闻才知道,就算提前听到风声,估计也想不到这事真能成,办成的还是卢拉。整个事绕来绕去,门道比你想的多。
卢拉这次操作说白了根本不是什么高深的外交大棋,全是被国内局势逼得没办法了。今年十月巴西要大选,现在的民调把卢拉逼得快没退路了。好几个民调放出来,他和对手博索纳罗的儿子弗拉维奥支持率差不到哪去,有的显示平局,有的卢拉也就领先几个百分点。街头都直接炸了,好几个城市一下子冲出上千人游街,就是冲着卢拉来的,给对手造势。
更扎心的还在后面。巴西议会下院直接推翻了卢拉的否决权,那项否决针对的是给博索纳罗减刑的法案。参议院更绝,直接否了卢拉提名的最高法大法官,这可是巴西一百多年来头一回出现这种事。总统提名的最高法人选被参议院打回来,两院同时动手,明眼人都看得出来,这就是冲着卢拉来的系统性围剿。
特朗普和博索纳罗父子本来就是铁哥们,博索纳罗当总统的时候跟特朗普好得穿一条裤子。直到现在特朗普还说,当年博索纳罗是遭了政治迫害。要是大选前特朗普公开站出来给弗拉维奥站台,卢拉那点本来就悬的支持率直接就崩了。
说白了卢拉这次带稀土去见特朗普,就是去买政治保险的。一个快八十岁的老头,马上要输大选了,手里有什么筹码不得赶紧拿出来换活路。有个细节特别能说明问题,卢拉动身之前,代表团名单本来没有矿产能源部长,临出发才硬生生塞进去。这哪里是什么提前谋划好的战略布局,明明就是仓促之间被逼出来的补救方案。
上个月卢拉还公开说,反对任何形式的外部政治干涉,不管哪个国家来的。转头就拿着稀土去白宫了,换谁看了都觉得离谱。可站在卢拉的位置想想,大选都火烧眉毛了,手里有牌当然得赶紧打出去。不过卢拉也没傻到把好处全给出去,自己一点不剩,他给美国提了个硬条件:稀土必须留在巴西本土加工。
拉美这批左翼老将,对资源诅咒四个字的感受比谁都深。巴西卖了几十年铁矿石,矿石运出去,加工赚的钱全落在外国人手里。卖了几十年大豆,最高的附加值也不在自己这儿。卢拉不想让巴西再走老路,所以条件说得明明白白,开采权可以给你,加工环节必须留巴西。谁来建加工厂都行,中美欧日都欢迎,不排外。这话是说给美国听,也是说给咱们听的。
卢拉不光嘴上说,还提前把法律框架搭好了。巴西国会刚通过了国家关键矿产法案,里面不光批了20亿美元的担保基金,还给了未来五年50亿美元的税收抵免,所有优惠全是用来吸引企业在巴西建稀土加工厂的。把这套东西摆到特朗普面前,意思就是要来投资建厂就有好处拿,只想拉走矿石免谈。
这么看下来,卢拉虽然是被逼着把矿让出去,可也换来了实实在在的好处,那就是美国要深度绑定巴西本土产业链的投资承诺。对美国来说这交易也不轻松,毕竟加工厂得建在巴西,不是运回美国本土自己干。很多人一看到这事就喊金砖要散了,创始成员都主动示好美国了,这个合作平台还有啥用?其实这个说法真不准。
金砖本来就不是军事同盟,连政治同盟都算不上,说白了就是个经济外交合作的平台。成员国在联合国一起站队没问题,但轮到自己家里大选闹危机、议会逼宫的时候,总不能要求人家不顾自己死活守集体规矩吧,这本来就不现实。这两年金砖内部本来分歧就越来越大,不少热点议题连一致立场都出不来,这份声明被否那份也通不过,伊朗问题上的分歧尤其明显,连外交官都承认,这个机制的地缘影响力慢慢在降。
巴西这笔交易一出来,本来就松散的框架看着更松散了,美国这边可没闲着,早就盯着金砖的缝隙下狠手了。德州一家有政府背景的企业,早早就砸了4650万美元进巴西稀土项目,协议还没影就先掏钱抢地盘了。南非那边,美国也通过自己的开发金融公司砸了5000万美元进帕拉博鲁瓦稀土项目,就盯着从工业废料里提取稀土。美国门儿清,金砖内部的缝隙在哪,它就往哪下针。
说到底巴西这次放矿给美国,就是大选压力下走的一步极限操作。本来巴西经济这么多年就一直被美国的关税和贸易政策卡脖子,卢拉之前就因为美国加关税改了矿业政策。现在政治经济双重压力一起选举结果是摆在眼前的,资源是手里攥着的,战略伙伴的约定是好几年都不一定能兑现的。卢拉当下最要紧的事,就是帮自己挺过大选,把总统席位保住。之前金砖框架里签的反对单边主义的文件,现在就安安稳稳躺在抽屉里,等大选结束开金砖会,该说的话还是会拿出来说,一点不矛盾。国际政治本来就是这样,不是看嘴上说了什么,是看国内压力摆在那的时候,政客会怎么选。
压过来,卢拉这么一个左翼老将,掏家底参考资料:环球时报 巴西向美出售重稀土矿
跟特朗普做交易,其实一点都不奇怪。
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