头版头条：全息警务|城管队员|警务

5月14日，人民公安报头版头条刊发文章《流程再造科技赋能处置高效，厦门探索构建全息作战警务机制》，聚焦厦门公安探索构建全息作战警务机制，进一步夯实社会治安防控体系，推动大要案件快侦快破、民生小案快办快挽。全文内容如下：

诈骗犯罪嫌疑人流窜进入福建厦门，厦门公安全息专班牵引多区警力布控拦截，1小时内将其擒获；身患阿尔茨海默病的老人走失，全息专班精准调度骑警与无人机空地联动，1小时内助其回家；群众举报拉车门盗窃，全息专班发起联合作战，犯罪嫌疑人到案6小时后，车主方知财物被盗且已追回……

警情就是命令，快一秒抵达，就多一分平安。近年来，厦门市公安局紧扣“快”字做文章，不断完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，探索构建全息作战警务机制，组建全息专班，通过流程再造、科技赋能、高效处置，推动大要案件快侦快破、民生小案快办快挽。今年第一季度，全市刑事警情数同比下降26.66%。

勤务前移到场处置更快

“智能化新型警务装备列队完毕！”“出征！”第六个中国人民警察节当天，在厦门公安新型社会治安巡防处置体系改革启动仪式上，随着指挥员一声令下，13辆智能巡逻警车依次驶出，奔赴各自巡区投入实战；51座智慧无人机库的警用无人机同步腾空，沿预设航线自动巡航、随时待命。

新装备入列，给厦门公安注入强劲动能。智能巡逻警车依托强大的中控大屏，集警情指令接收、信息实时查询、无人机视频接入等一体化功能。车顶智能警灯不仅能警示，还能动态捕捉并回传实时画面、自动搜索可疑目标。还有车载智能装备柜、5G执法记录仪、警务通等一系列“黑科技”，让警车升级为集移动办公、巡逻震慑、快速反应于一体的警务作战单元。

“巡逻路上，就能边感知、边接处警。遇到突发情况，警用无人机先期到场预警，处警更有底气。”谈及这位日夜相伴的“钢铁拍档”，厦门市公安局思明分局巡逻警组民警郑茂林赞不绝口。

科技赋能的实效在一次次实战中得到检验。清明假期，一名小男孩在白城沙滩与家人走散。接警后，指挥中心秒级启动“空地协同”搜寻机制：智能警车直奔现场，骑巡队地面包抄，警用无人机空中扫描，仅2分钟便覆盖走散点方圆5公里区域，10分钟精准锁定目标。从接警到寻回，耗时不到1小时。

此外，厦门市公安局在全息作战模式下，打破传统辖区壁垒，将思明区、湖里区划分为26个接处警巡区，组建专职化机动队伍，综合运用车巡、骑巡、步巡与警用无人机巡，有效缩短出警半径，大幅压缩到场时间。

科技赋能破案挽损更多

3月21日，厦门市公安局创新打造的“1580”（谐音“要我帮您”）警车巡组首次公开亮相。“1580”不仅是警车号牌，更是一套巡防工作体系。它以智能巡逻警车为移动警务支点，全天候畅通24小时流动“便民服务站”。全息作战模式运行首月，全市紧急警情平均到场时间缩短约3.5分钟。

3.5分钟看似不多，在危急时刻却往往能起到关键作用。在防范打击电信网络诈骗时，快一点到场、快一秒止付，就多一分挽损的希望。今年第一季度，全市累计止付冻结涉诈资金1411万元，追回被骗资金1896万元，涉诈资金返还率保持全省第一。

追赃挽损的战果从何而来？数据融合是秘诀。厦门市公安局以警情为风向标，通过多平台数据资源一体整合、多警种力量一体运用，实现对治安态势的全域感知、主动预警，推动警务模式从被动处置转向全量压控。

压降警情的底气从何而来？“接警即研判”是有力支撑。在融合多警种资源的基础上，厦门市公安局树牢“接警即研判”主动思维，通过深挖拓线，实现全链条打击。全息作战模式运行以来，全量盗窃警情破案率保持在90%以上，挽损率突破85%，近八成盗窃案件在24小时内快侦快破。

以往，一线民警在辖区接警、巡逻，更多是凭经验、靠感觉。如今，依托全息作战模式下的“拉群作战”，相关警种“发起即响应、进群即支撑”，实现“一警牵动全局、全局支撑一警”。

全息作战也为民生小案打击注入了动能。1月16日凌晨，群众报警称在某居民小区发现有人疑似在进行拉车门盗窃。全息专班立即发起合成作战，后台实时研判，抓捕警力连夜出击，线上线下同步发力，不到3小时便将犯罪嫌疑人抓获。此时，距车主察觉财物被盗刚过去6小时。

源头治理执法质量更优

全息作战，缩短的是出警到场时间，提升的是追赃挽损效能，更是规范执法带给人民群众的安全感。厦门市公安局将执法质量作为全息作战的生命线，围绕执法规范、基层基础、防范管理、行业治理4个方面，强化警情质检和回访倒查，并制发风险隐患单，同步推送督察、法制及相关责任警种跟进处置，确保规范执法、闭环管理。

针对一事多发、一人多次、一地多起的重复警情，全息专班实时研判，精准指引办案单位以更有针对性的主动警务深挖隐性犯罪、串并类案打击，以规范执法高效反哺服务群众，用一个个精雕细琢的社会小治理，汇聚起群众真切可感的大平安。

今年春节前夕，一名市民在翔安区新澳路被一名男子以“换取现金并支付好处费”为由骗走2900元。接警后，厦门市公安局翔安分局金海派出所研判发现，该犯罪嫌疑人全程佩戴口罩、驾驶无牌车辆，身份难以确认，案件一度陷入僵局。

全息专班立即发起合成作战，对相关人、物、地等信息进行全量汇聚研判，很快锁定犯罪嫌疑人赵某。调查发现，赵某曾在外地多次采用同一手法行骗，此番来厦门仍在多地流窜作案。警方迅速调集集美、海沧、同安3地警力布控，仅1小时便将正在街头准备物色下一个目标的赵某抓获。

事后，厦门市公安局召开专场新闻通气会，通报借钱型、抵物型、换钱型三类典型街面“借换钱”诈骗手法，在形成震慑的同时，有针对性地发布预警提醒，用心守护市民的“钱袋子”。

厦门大学法学院、新闻传播学院教授、博士研究生导师

郑金雄

“全息作战”之“变”就是用数字思维

和跨域协同回应新挑战

厦门市公安局探索构建的全息作战警务机制，是观察数字技术深度赋能公共安全的鲜活样本。“一小时落网”“一小时找回”的案例背后，是一套高效运转的机制。过去接警巡逻主要靠经验，现在智能巡逻警车、警用无人机自动巡航、5G执法记录仪与多平台数据融合，让数据成为决策的核心。接警即研判，不同警种“拉群作战”，一线有需求、后台马上支撑，变被动处置为主动感知，变单兵作战为系统联动。

厦门公安的有效改革并非凭空而起，而是依托多年积累的信息体系、训练有素的队伍以及成型的治安防控网络。即便智能巡逻警车再先进，也需民警熟悉路面、感知风险；数据平台再强大，也依赖一线接处警的规范扎实。

时代在变，犯罪手法从街面盗窃转向电信网络诈骗，从线下流窜变为线上隐蔽，“全息作战”之“变”就是用数字思维和跨域协同回应新挑战。而不变的是“再快一秒”的极致追求。到场时间缩短3.5分钟，接警即研判、快侦快破。这种“快”，是以规范执法、闭环管理为前提的效率革命。说到底，技术可以迭代，机制可以重构，治理的底色永远是群众的安全感和获得感。