内塔尼亚胡曾向以色列人承诺,一个“新中东”即将到来;但美国总统唐纳德·特朗普却迫使他接受了伊朗和黎巴嫩的停火。

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如今,这位以色列总理对华盛顿的依赖,反而给欧洲和阿拉伯伙伴提供了一个机会:维持脆弱的和平,并推动黎巴嫩局势稳定。

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡曾向以色列人保证,只要他们忍受数周躲进防空洞的生活,并服从本土守备司令部的指令,最终就会迎来“一个新中东”。但现实却是,美国总统唐纳德·特朗普迫使他接受了伊朗和黎巴嫩的停火,让这项任务以“未完成”的状态收场。

令许多以色列人失望的是,伊朗政权依然完好无损。强硬派的地位反而得到强化,伊斯兰革命卫队的根基也更深,浓缩铀和弹道导弹项目仍掌握在其手中。更糟的是,伊斯兰共和国已经恢复了威慑力,因为它展现出愿意作战的姿态,也显示出会利用自己对全球航运的控制力。

在黎巴嫩,真主党虽然遭到重创,却远未被击垮。这个组织仍持续威胁驻扎在南部的以色列国防军,以及以色列边境社区,而这些社区如今怒气高涨。曾是利库德集团票仓地区的地方委员会负责人纷纷在社交媒体上表达被背叛的感受。还有一名委员会成员发出一个竖中指的表情,矛头直指政府。

对许多以色列人来说,内塔尼亚胡如今显得无能为力,受制于美国的“命令”。外界并不讳言,内塔尼亚胡本希望战争继续下去,期待新一轮冲突能在选举前挽救自己低迷的支持率。大多数以色列人的看法也与此相近:只有三分之一的人支持与伊朗停火,在犹太裔以色列人中,这一比例降到20%;69%至80%的人希望以色列继续打击真主党。不过,内塔尼亚胡无法公开违抗特朗普。

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特朗普显然希望达成协议,而且他也有能力约束内塔尼亚胡,这给欧洲带来了一个机会。过去几个月里,尽管美国和以色列发动了代价高昂的战争,破坏了地区稳定,也损害了欧洲利益,欧洲却常常被边缘化。现在,欧洲应与阿拉伯伙伴合作,说服特朗普维持停火、遏制以色列,并推动黎巴嫩稳定。

数十年来,内塔尼亚胡一直不遗余力地说服以色列人:伊朗政权及其盟友构成生存性威胁,而只有他才能保护以色列免受其害。2023年10月7日哈马斯发动袭击后,这种生存焦虑变得更加突出。

与伊朗开战两周后,内塔尼亚胡提出了自己的目标:阻止伊朗政权发展核武器和弹道导弹,并“创造条件,让伊朗人民能够推翻这个残酷而专制的政权”。

但这些目标很快发生了变化,至少在公开表述上是如此。这种变化既呼应了特朗普反复无常的表态,也反映出战场局势并未按预期发展。战争接近第七周时,内塔尼亚胡悄然把导弹项目排除在外,同时加入了一个新问题——伊朗对霍尔木兹海峡的封锁。他声称:“我们的目标与美国完全一致。就是要让浓缩材料从伊朗被移走,让伊朗失去浓缩能力,并让海峡重新开放。”

在内塔尼亚胡宏大承诺的鼓动下,以色列人愿意咬牙承受,公众对战争的支持度一度极高。近六周时间里,以色列的日常生活被彻底打乱。伊朗向以色列发射了640枚导弹和765架无人机,真主党则发射了1000多枚,使以色列人日夜奔向防空洞。

由于以色列防空系统发挥作用,伤亡相对较低:以色列境内有20名以色列人和外国公民死亡,约旦河西岸有4名巴勒斯坦人死亡。右翼评论员指责公众抱怨太多,称这是一场“豪华战争”,并强调预警系统和拦截率。相比之下,伊朗和黎巴嫩的情况要惨烈得多,分别有1701名平民死亡,以及1830名平民和战斗人员死亡。以色列新闻频道对这场战争大多采取不加批判的报道方式,几乎听不到异议声音,屏幕上更多出现的是军事目标爆炸的画面,以及被“清除”领导人的组织结构图。

因此,当特朗普单方面向以色列施加伊朗和黎巴嫩停火安排时,许多以色列人感到困惑和泄气,因为内塔尼亚胡承诺的决定性胜利并没有到来。

在伊朗问题上,内塔尼亚胡希望特朗普放弃外交,重新回到军事行动上来。到目前为止,这位美国总统释放出的信号是,他仍想达成协议。令内塔尼亚胡警惕的是,特朗普一直在继续与德黑兰谈判,还在考虑解冻数十亿美元的政权资金。不过,特朗普也威胁说,如果德黑兰拒绝接受美国条件,就会动用武力。5月10日,他把伊朗方面的回应斥为“完全不可接受”。美国和伊朗继续在霍尔木兹海峡交火,伊朗还用无人机袭击了海湾国家。

最让内塔尼亚胡和以色列安全官员担心的是,特朗普可能会与德黑兰达成一项“糟糕的协议”。在他们看来,这样的协议可能与《联合全面行动计划》相似,甚至比它更有利于伊朗,从而让伊朗经济复苏,并使该政权得以重建军事能力和代理人网络。以色列坚持认为,任何协议都不能只涉及核项目,还必须涵盖导弹和无人机。

若做不到这一点,以色列更倾向于无协议局面,以及安全官员所说的“战略耐心”。按照这种思路,以色列将仿照伊朗过去的安全 doctrine,运用经济和法律工具,以及秘密行动和影响力行动,在等待下一次军事行动时持续削弱伊朗政权。

在黎巴嫩问题上,以色列被迫配合华盛顿的谈判,但它认为黎巴嫩政府过于软弱,真主党又过于强大,任何协议都难以落实。地面上,以色列国防军和真主党仍在持续交火,进行一场随时可能升级的消耗战。以军已把其对黎巴嫩南部的占领范围扩大到以色列边境以北8至10公里。

以色列将这一区域称为“安全缓冲区”,目的是防止再次发生类似10月7日的渗透行动和反坦克火力袭击。对当地居民来说,这至少带来了一种安全感,因为他们如今在边境对面看到的是以色列旗帜,而不是真主党的旗帜。

以色列安全分析人士称,模糊不清的停火条款制造出一个“灰色地带”。据称,这些条款限制以军只能对黎巴嫩南部针对其部队的直接威胁作出回应。但在实际操作中,以军仍持续打击南部的真主党武装人员和基础设施。上周,以军自停火以来首次袭击贝鲁特,打死一名真主党指挥官。

以军还套用了加沙战场的做法,在有关抢掠的报道中,用推土机摧毁黎巴嫩南部村庄,并使120万人持续流离失所。真主党方面则继续袭击以军和以色列北部社区,自停火以来已造成5名士兵和1名平民死亡。

这场战争并没有改变以色列在黎巴嫩面临的根本困境。以军被困在南部,没有明确退路,还不断遭受真主党袭击;考虑到其在其他战线上的投入,它又没有足够资源解除真主党的武装。以军官员表示,如果真要做到这一点,就得占领整个国家,挨家挨户搜查。

这在以色列国内会极不受欢迎,因为这会让人想起以色列在黎巴嫩南部那段长达18年、代价惨重的占领历史。以色列认为,黎巴嫩武装部队无力——或者不愿——解除真主党武装。

一些以色列前安全官员表示,政府需要停止对公众撒谎,承认军事上并不存在快速解决方案。公众希望真主党被彻底击败,但又不愿为此付出另一场长期占领的代价。安全官员明白,黎巴嫩武装部队是唯一拥有解除真主党武装合法性的力量;而且,以色列与现任黎巴嫩政府在推动真主党

解除武装一事上,或许存在一种罕见的利益交汇。他们主张由黎巴嫩武装部队主导一个渐进式解除武装进程,并加大投入,帮助其接替真主党在南部承担的治理角色。但内塔尼亚胡似乎不愿公开说明这一困境,也不愿管理公众预期。

美国和以色列发动的战争激怒了欧洲。欧洲既没有被征询意见,却又被要求承担后果;在伊朗问题上,甚至还被期待参与其中。很多时候,欧洲看上去无能为力,只能旁观,而无法塑造局势。除了中东本身,欧洲也将为地区不稳定付出沉重代价,包括能源短缺、通胀上升,以及新一轮难民危机的风险。

在宣布伊朗停火后,以色列仍对黎巴嫩实施猛烈轰炸,这尤其激怒了欧洲官员。欧洲方面认为,这些打击是在试图破坏与德黑兰的外交努力。这些袭击也再次引发呼声,要求欧盟暂停与以色列的联系国协定,并重新审视其他措施。

但这两场战争也暴露出内塔尼亚胡战略的局限:以色列无法靠武力一路猛打来换取安全。尽管伊朗和真主党都遭受了打击,伊朗依然强硬,而以色列如今则面临再次陷入黎巴嫩占领泥潭的风险。

欧洲必须尽快采取行动,遏制以色列,并明确表明其行为将付出代价。眼下仍有一个稍纵即逝的机会,可以阻止战争重来,同时开启稳定黎巴嫩的漫长进程。