文=城记智库雨林
一切发展的核心目的，就是人。在当今的“人口负数”时代，人口就是城市发展可能性的“晴阴表”。
随着《西安市2025年国民经济和社会发展统计公报》公布，西安去年人口数据正式揭开面纱：常住人口为1323.6万，比上年末增加6.87万！这个数字，低于青岛的7.3万人位列“北方第二”。
尽管只是“抽样调查”，仍保持相对高位的增长。在已公布数据的“万亿之城”中，西安位列第七。
最新：“万亿之城”人口
观察“万亿之城”人口增量，变化仍在持续。
广东省的深圳和广州，依旧强势拿下“状元”和“榜眼”之位；去年的“黑马”合肥，今年未公布明确数据，但势头预估不减。近些年发展可圈可点的杭州和长沙，也依旧保持着高速增长态势。
对比这几年人口的变迁，仍呈现以下两个鲜明特点：
第一、经济是人口迁徙第一驱动力。人口高增量城市，多是产业实力强、就业机会多和重点中心城市：比如作为“大湾区”龙头的深圳和广州，以及有良好发展增长势头的长沙和杭州。
第二、北方大城肩负“扛旗”使命。29座“万亿之城”北方仅八座，也是人口大城。在北方各省人口普遍减少下，西安、济南、青岛和郑州等大城增量客观，凸显人口向中心城市聚集这一趋势。
2025年主要“万亿之城”人口变化◎制图/城记智库
总结来说，“人随产业走”趋势更加明显。
这其中，四大直辖市变动明显：除上海出现正增长外，北京、重庆和天津全部为“负数”。
有一个很大的看点，那就是成都——2025年人口总量达2153万，北京为2180万。这只是“抽样调查”，按北京“减量发展”趋势以及四川持续支持成都建设，成都在“八普”超过北京，基本无太大悬念。
西安人口增量为6.87万，被青岛赶超。不过按照这个趋势，西安人口在“八普”超过天津，也几无悬念。
趋势：“吸血论”的退潮
当下，曾经喧嚣甚久的“省会吸血论”逐步降温。
近期，“实时在粤人口数量约为1.65亿”的新闻，掀起一波热潮。要知道，广东省面积仅占全国的1.87%，却容纳了全国超过11.7%的人口。而且，这是在全国发展相对均衡下。
全球产业一体化时代，地域优势、产业结构和基础、营商环境等系统，简单的“吸血”几个字不足以概括。
官方对“在粤人口”予以积极报道◎来源/Bbaidu新闻
大部分城市的人口和新生儿，“双减”下形势愈加严峻。航空、高铁和汽车等已高度发达，“说走就走”的迁徙几率大为提升。
以省为单位，“负数”大量增加：「城记」统计显示，31个省市自治区中有27个都在减少。幼儿园和中小学关闭消息，层出不穷。只有省会和核心“万亿之城”尚且守住，其它地区人口减少和外流在加速。
如果说，出生减去死亡的自然增长，显示人口自然变动；那么，人口迁徙“机械增长”，更能看出这种变化，南方城市占多数。
主要“万亿之城”人口机械增长排名◎制图/城记智库
对广域中西部来说，若无一个强大省会，它的数据将异常难看。除四川省之外，陕西形势尤其严峻：
本来2024年比上一年增加2.1万人，结果2025年直接下降达6.1万人。2025年下降人口达17万，从去年中西部“唯二”增长省份，到人口净流入低于青海、内蒙等，且出生人口也大幅降低。
从经济数据上来看，2025年西安增长失速。这种情况下，人口增长还能取得如此成绩。相比之下，全省人口外流加剧。
认知：始终被低估的西安
我们不能“妄自菲薄”，否则难以解释为何有一千多万人留在西安，净流入连续“北方第一”。
自然地理是禀赋，科教文卫是基底，本质上还是经济让广域西北（以及周边省份）有战略平衡支点。从结构上来看西安关键在第三产业，产值接近“万亿”，结构占比在北方仅次于北京。
但是，西安的“短板”过于明显！
比亚迪动力电池基地效果图◎NEWS
2024年，当时全国仅有27座“万亿之城”，西安二产增加值位列倒数第一。2025年，这个数值也仅高于刚跻身“万亿俱乐部”的温州和大连。工业体量偏小和总量偏低的事实，让未有明显改观。
但是，2025年陕西人口“双减”，只能说明：
第一、陕西广域范围的城市（除陕北和西安以外），包括渭南、咸阳、宝鸡、铜川、安康和汉中等人口，外流加剧，出生人口也进一步下跌；第二、西安没能将这部分城市的外流人口留住。
聚焦发展是当下的重要趋势◎来源/城记影像
因此，陕西省如何最大程度“留人”和确保一定数量的新生儿，已摆在桌面上。若无西安这个超大“容器”，陕西省内乃至周边地区人口流动可能是另一番景象——这起码是“省内流动和区域流动”。
停止内耗，聚焦核心——这是陕西的方向。同样，在西安内部区域发展，亦是如此。
对西安而言，作为辐射更广域的国家中心城市，不仅肩负着广袤国土上的区域战略平衡使命，也更是要通过发展成为千万人的福祉。
「城记」“重估西安人口”系列（部分）：
▶2016～2018年：“把脉西安人口”变化
▶2019～2021年：“重估西安人口”分析
▶2022～2024年：“解读西安人口”可能
（已删）
文=城记智库 雨林
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