巴基斯坦因在伊朗战争中充当调解人而面临压力随着巴基斯坦卷入这场重大的地缘政治冲突中心,伊斯兰堡不得不在华盛顿、德黑兰以及海湾地区关键盟友之间维持平衡。美国媒体最近的一则报道,又让巴基斯坦受到更严密的审视。
巴基斯坦在美国与伊朗之间的和平努力中承担了主导角色,既主办会谈,也在交战双方之间充当秘密外交沟通的中间人。
对伊斯兰堡来说,这件事利害攸关。巴基斯坦官员认为,海湾地区的稳定与本国经济和安全利益密切相关。若美伊冲突进一步扩大,可能扰乱贸易通道,加重能源压力,激化教派紧张局势,并进一步冲击巴基斯坦与伊朗接壤的敏感边境地区。
对巴基斯坦政府而言,若能推动结束这场影响全球的冲突,也关系到国际声望。但这同样意味着声誉受损的风险。华盛顿大西洋理事会南亚高级研究员迈克尔·库格尔曼对德国之声表示,如果巴基斯坦推动重启美伊会谈的努力失败,外界对它的批评可能会越来越多,尤其是在其已经公开承担主要调解角色之后。
他还说,在谈判陷入停滞的情况下,巴基斯坦可用的办法本就有限,因为调解方无法强迫两个彼此深度不信任的当事方坐到谈判桌前。
一名参与谈判进程的巴基斯坦政府高级官员对德国之声表示,巴基斯坦正尽最大努力与双方接触,并对华盛顿和德黑兰之间不断升级的紧张局势深感担忧。
这名官员还说,巴基斯坦致力于发挥建设性外交作用,推动局势立即降温,并为和平解决提供支持,以维护地区和全球安全。
本周早些时候,美国媒体的一篇报道引发外界对巴基斯坦在伊朗冲突中是否中立的质疑。哥伦比亚广播公司援引未具名美国官员的话称,巴基斯坦允许伊朗将飞机停放在巴基斯坦空军基地,实际上使这些飞机免遭美国打击。
巴基斯坦外交部随即回应,称这篇报道“具有误导性”且“属于猜测”。伊斯兰堡在一份官方声明中表示,这些飞机活动与当前和平努力相关的外交和后勤安排有关,且涉及多方人员。外交部还警告说,未经证实且耸人听闻的报道,可能破坏敏感的外交倡议。
在哥伦比亚广播公司报道发布后,美国联邦参议员林赛·格雷厄姆公开批评巴基斯坦。格雷厄姆一直公开支持美国对伊朗的战争。他的表态也反映出美国一些决策人士更广泛的担忧:他们担心,巴基斯坦在寻求维持与华盛顿战略关系的同时,可能显得对德黑兰过于迁就。
美国的其他竞争对手则公开鼓励巴基斯坦扩大外交角色。据法新社报道,有关方面敦促伊斯兰堡加大对伊朗和美国之间调解工作的力度,并帮助稳定地区局势,尤其是霍尔木兹海峡周边。
不过,巴基斯坦究竟能在多大程度上弥合华盛顿与德黑兰之间的分歧,仍是一个问题。上个月,美国和伊朗曾在伊斯兰堡举行高级别峰会,但此后巴基斯坦推动双方直接对话的努力未能成功。
独立安全分析人士伊姆蒂亚兹·古尔对德国之声表示,这场会谈的结果从一开始就没有任何保证,也不掌握在巴基斯坦手中。
他补充说,这一切都取决于特朗普是否愿意在伊朗提出的十点方案基础上展开谈判。能否达成协议,也取决于伊朗是否愿意坚持全部要求,或者作出调整,寻求中间路线。
古尔还表示,他认为美国及其他方面误判了伊朗的性格,低估了伊朗的决心,这才导致了当前的挫折。他还说,自己不确定各方对巴基斯坦的信任程度,是否仍像调解刚启动时那样高。
尽管伊斯兰堡与美国和伊朗都保持着工作关系,但它在外交上的每一步动作,都可能引发一方或另一方的猜疑。华盛顿的一些批评者质疑,巴基斯坦是否对德黑兰过于温和;而伊朗官员则因巴基斯坦与美国和沙特阿拉伯长期存在军事和战略联系,始终保持谨慎。巴基斯坦一旦判断失误,还可能影响其与其他重要伙伴,或与伊朗在中东地区对手之间的关系。
独立的伊朗——巴基斯坦关系专家法蒂梅·阿曼对德国之声表示,巴基斯坦很可能还会继续尝试,但外界不应抱有过高期待。伊斯兰堡并不具备在重大层面塑造美伊紧张关系走向的能力。它最主要的作用,是在双方难以直接接触时,维持沟通渠道畅通。
阿曼强调,德黑兰与华盛顿之间的核心争议——制裁、地区安全和核问题——都超出巴基斯坦的影响范围。巴基斯坦还要在伊朗、美国和海湾阿拉伯国家之间维持关系平衡,这也导致各方都对其存有疑虑。随着紧张局势上升,维持这种平衡正变得越来越困难。
分析人士表示,巴基斯坦更现实的角色,可能仍将局限于促进沟通和支持局势降温,而不是在这两个对手之间促成任何重大的外交突破。
库格尔曼警告说,伊朗越来越有可能认为巴基斯坦过于接近美国,尤其是在总统唐纳德·特朗普多次称赞巴基斯坦的背景下。
这位美国专家表示,巴基斯坦目前最务实的做法,是鼓励双方维持并延长停火。巴基斯坦必须谨慎维护自己在伊朗眼中的可信度。若外界出现巴基斯坦未能准确传递德黑兰与华盛顿立场的说法,其作为中立调解方的角色可能会受到损害。
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