特朗普的空军一号刚落地华盛顿,白宫就甩出回国后第一记重拳——5月17日,美国财政部正式公告,针对俄罗斯海运石油的制裁豁免到期作废,不再续签,此前允许印度等国合法采购俄油的临时政策彻底失效,全面制裁即刻重启。
这一时间点极具深意:就在特朗普回国前一天,中国外交部官网官宣,俄罗斯总统普京将于5月19日至20日对中国进行国事访问。
而印度早已慌了阵脚,5月14日主动向美方申请延长豁免期限,5月15日又紧急与阿联酋达成能源合作、翻倍石油储备,用实际行动向美国妥协,暴露了自身能源安全的短板。这场制裁风暴背后,是美、俄、中、印四方的暗战博弈,每一步都藏着精准算计。
几天前,特朗普在北京国宴上破例端杯的画面还霸占全球头条,不少人猜测中美关系或有缓和,可他一回国就立刻转向强硬,出手直指俄罗斯经济命脉——石油出口。
5月17日,美国财政部官网明确宣布,俄油海运制裁豁免于美东时间5月16日到期,不再续签,此前合法采购俄油的国家,今后再采购将面临美国全面制裁。
这份豁免政策本就充满美国的霸权算计,反复无常早已是常态。
今年3月,霍尔木兹海峡航运受阻、油价突破每桶100美元,美国首次出台豁免政策,允许已装船俄油交易,有效期至4月11日;4月17日,美国突然延长豁免一个月至5月16日,财长贝森特称是为了维持全球能源市场稳定,可就在两天前,他还明确表态“不会延长豁免”。
特朗普此次选择在中方官宣普京访华次日收紧制裁,绝非偶然。普京访华必然深化中俄战略合作,这是美国最不愿看到的。近年来,美国一直将俄视为主要对手、将中视为战略挑战,切断俄油海运出口,既能打击俄经济,又能牵制依赖俄油的国家,迫使它们选边站,可谓一举两得。
更值得关注的是,美国此次同时未延长伊朗制裁豁免,进一步加剧全球能源供应紧张,而自身却能通过出口高价石油获利。显然,特朗普访华时的温和姿态只是争取谈判筹码,回国后的制裁才是其真实目的,所谓“维持能源稳定”,不过是美国维护霸权的借口。
作为全球第三大石油消费国和进口国,印度石油对外依存度高达85%,其中近40%来自俄罗斯,在霍尔木兹海峡受阻、全球能源紧张的当下,俄油对印度而言就是“救命粮”。
早在5月14日,印度就主动向美国提交申请,请求延长俄油制裁豁免,这份低头与此前“购买俄油无需他国许可”的表态形成鲜明反差,背后全是身不由己。
根据报道,印度4月燃料及电力价格同比上涨24.71%,原油与天然气价格飙升67.2%,通胀压力已让民众不堪重负。
更关键的是,印度战略石油储备仅530万吨,仅够支撑40至50天,远低于国际能源署建议的90天标准,一旦失去俄油这个低价来源,油价上涨将进一步推高通胀、冲击经济,莫迪政府根本耗不起。
由于忌惮美国此前的出尔反尔,印度不敢赌豁免会再次延长,于是在提交申请次日(5月15日),莫迪访问阿联酋期间紧急达成能源合作。
根据阿布扎比国家石油公司(ADNOC)声明,阿联酋将大幅提升在印度的原油储存规模至3000万桶,相当于翻倍印度原有储备,两国还计划共建战略天然气储备及霍尔木兹海峡之外的原油储备设施。
印度的妥协实属无奈:一方面依赖俄油低价优势,另一方面不敢彻底得罪美国——美国在经济、军事上对印度有重要影响力,印度需争取美国支持以提升国际地位。
此外,印度能源进口渠道本就单一,此前因美国制裁失去伊朗这个重要油源,如今再失去俄油,只能被迫转向中东、接受更高油价。短期内无法解决能源运输风险和储备不足的问题,让莫迪只能在大国博弈中妥协退让。
特朗普在普京访华前一天宣布制裁,显然是精准算计:既想打击俄经济、削弱普京访华的底气,也想向中国施压,试探中俄关系底线。但他显然打错了算盘,中俄合作基于互利共赢,不会因美国制裁受影响。
近年来,中俄在能源、贸易、科技领域合作持续深化,即便在西方制裁下,俄油也通过多种渠道向中国供应,普京此次访华,更会进一步扩大能源合作、探索新运输渠道,既解俄制裁之困,也为中国提供稳定能源支撑。
美国的制裁,实则也在拿捏印度。印度作为人口和能源消费大国,一直是美国拉拢的对象,美国想通过豁免“开关”,迫使印度放弃与俄合作、倒向自己。
此次印度主动求豁免、找阿联酋合作,正是美国想要的结果,既提升了美国在印太地区的影响力,也让俄失去一个重要油源市场。
但印度的妥协并非毫无保留,紧急与阿联酋合作就是为自己留后路。印度一直以“战略自主”为目标,虽迫于能源危机低头,但长期来看,不会愿意被美国捆绑,仍会寻求多元化能源渠道,维持与俄、中的关系,在大国博弈中保持摇摆姿态。
当前,中东战火持续、霍尔木兹海峡受阻,全球能源市场混乱,美国借制裁维护霸权,俄靠中俄合作寻求突破,印度在能源危机中艰难妥协,中国则坚持独立自主、推动中俄合作稳定全球能源市场,四方博弈愈演愈烈。
分析人士指出,亚洲盟友游说和油市收紧,仍可能让特朗普政府重启豁免,但霸权主义终究难长久,各国维护自身利益、抵制霸权的趋势不可逆转。
随着普京访华推进,中俄必将达成更多合作共识,为全球局势带来新变数。而印度如何破局能源危机、美国是否调整制裁政策,四方博弈还将出现新变化。这场没有硝烟的能源博弈,关乎全球格局走向,值得持续关注。
信息来源:财联社:全球原油供应趋紧之际 特朗普政府仍终止俄油临时豁免
环球网:龙兴春:印度展开“危机驱动型”能源外交
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