伊朗计划为霍尔木兹海峡过境船只提供保险：可行吗？
据报德黑兰正考虑基于比特币的霍尔木兹海峡船舶保险方案，此举可能引发全球海事领域的担忧。
伊朗在试图将其对霍尔木兹海峡的有效控制正式化方面又迈进了一步。该国最高安全机构宣布成立一个新机构来管理这条关键航道。
伊朗最高国家安全委员会周一表示，新成立的机构名为“波斯湾海峡管理局”，将提供该海峡运营及最新动态的“实时更新”。霍尔木兹海峡是一条关键咽喉要道，和平时期全球20%的石油和天然气经此运输。
这一宣布的两天前，有报道称伊朗正计划为穿越霍尔木兹海峡的船只提供保险。据伊朗半官方媒体法尔斯通讯社上周六发布的报道，德黑兰将为通过该海峡及周边海湾水域的船舶提供保险，并以加密货币结算保费。
自2月28日美国-以色列对伊朗开战以来，伊朗官员和议员多次提出对使用霍尔木兹海峡的船只征收过境费或安全费的想法。德黑兰已承认向试图通过这条关键水道的船舶收取通行费。
为报复美以袭击，伊朗实际上已关闭海峡，导致全球能源市场混乱、燃料价格飙升，因油轮基本无法通过。
从全球来看，船只通过海峡需缴纳任何费用的想法普遍遭到拒绝。
美国国务院本月表示，国际水道必须对全球航运保持开放，任何国家不得对过境通行单方面征收通行费。
那么，这项新的保险计划是什么？如果实施，将对国际贸易产生何种影响？
拟议的保险计划是什么？
据法尔斯通讯社报道，“霍尔木兹安全网站已开始为通过海峡的海运货物提供保险”。
该提议据称将为在海峡运营的船只提供一系列海上保险产品以及“加密验证能力”。交易预计将使用比特币等加密货币进行。
该媒体补充称，该项目每年可为伊朗带来超过100亿美元（约 681.8亿元人民币）的收入。“货物从确认那一刻起即获承保，并向船东提供签收收据。”
伊朗表示，收取通行费或过境费是其支付近六周美以轰炸后所需修复费用的方式。在此之前，海峡对所有船只免费开放。
这实际上是一种新的通行费吗？
许多航运公司可能将这一保险提议视为另一种形式的过境费。
据美媒3月报道，伊朗在开战头几周内已开始向一些商业船舶收取临时过境费，据报道每航次收费高达200万美元（约 1364万人民币）。
拟议的保险系统似乎将安全通行与财务保障捆绑在一起，重塑了这一概念。德黑兰并未公开称之为通行费，而是将其呈现为一种商业保险风险管理服务。
此外，根据《联合国海洋法公约》，国际法规定不得对通过国际海峡或领海的船舶征收费用。
伊朗是否有能力为船舶提供保险担保？
学者阿卜杜勒·哈利克表示，如果伊朗实施此类计划，将“面临严重的财务、法律和运营障碍”。
“海上保险需要大量准备金和国际再保险支持以覆盖灾难性损失，但制裁严重限制了伊朗进入全球金融和保险市场的渠道。”利物浦约翰穆尔斯大学海事中心主任哈利克对媒体说。
“如果没有可信的再保险，船东可能会怀疑事故、泄漏或扣押后索赔能否实际得到赔付。国际海事监管机构和港口也可能拒绝接受伊朗签发的证书，导致受保船舶无法停靠或获得融资。”
他说，用比特币支付将给德黑兰带来另一个挑战。
“许多政府将加密货币交易与规避制裁和洗钱风险联系在一起。网络安全威胁、有限的全球认可度以及海湾地区的地缘政治紧张局势将进一步削弱对该计划的信心。”
伊朗的努力还可能面临地理上的障碍。自4月13日以来，美国对所有来往伊朗港口的船只实施海上封锁。目前尚不清楚美国是否会允许已向伊朗支付保险费的船只过境——即使德黑兰允许它们通行。
常规海事保险公司如何应对？
自两个半月前战争开始以来，全球海事保险公司已大幅提高了进入海湾地区船舶的战争风险保费。
3月，在美以首次打击伊朗后的几天内，穿越霍尔木兹海峡的船舶保险成本上涨了多达五倍。
包括嘉德保赔协会、斯库尔德保赔协会、北标准保赔协会和美国保赔协会在内的多家主要保险公司在战争爆发后数日内宣布，取消对在海湾地区运营船舶的战争风险承保。
部分保险公司后来在政府支持下重新进入市场。保险公司安达加入了一项由美国支持的200亿美元（约 1363.6亿元人民币）海事再保险计划，旨在恢复通过霍尔木兹海峡的商业航运，为船壳、货物和责任提供战争风险保障。
航运公司仍保持谨慎。多家运营商继续回避海湾航线，理由是船员安全风险以及对船只遭袭和被扣押的担忧。
使情况更加复杂的是，美国已警告企业，向伊朗支付安全通过霍尔木兹海峡的费用可能使其面临制裁。
各国可能如何回应？
截至目前，尚无国家或航运公司宣布，如果伊朗开始为穿越这条战略海峡提供保险，他们是否会接受伊朗的提议。
美国和俄罗斯本月均表示，任何国家都不应被允许对通过该海峡的船只征收通行费。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯呼吁立即开放该通道，要求“不收费、不歧视”。
学者哈利克认为，国际社会对伊朗霍尔木兹海峡保险计划的接受程度（如果有的话）可能“有限且高度选择性”。
哈利克表示，大多数海洋大国和航运公司不太可能接受。“保险依赖于信任、可执行性以及国际公认的法律标准，”他补充道。
“大多数港口、银行和船东都依赖与伦敦、欧洲或亚洲相连的成熟保险公司。因此，该计划可能只会吸引小众或政治立场一致的参与者。”
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