一份反映社区“补助金”的问题线索，被送至昆明市呈贡区洛龙街道纪工委。以往，这类线索很可能因基层力量单薄、情况复杂而成为“悬案”。
然而这一次，情况不同了。依托该区纪委监委推行的片区协作机制，线索被迅速提交至协作单元组联席会议。经过集体研判，审查方向得以明确，谈话策略得到优化，案件办理周期最终缩短了近40%。
洛龙街道的经历并非孤例。过去，派驻该区教育体育局纪检监察组在内勤与外调间奔波；龙城街道的一起案件，也曾因基层与区级部门间的信息壁垒而一度停滞。
这些曾困扰基层监督的典型难题，在呈贡区正通过一场深刻的机制变革——“片区协作”，寻得破解之道。
1 重塑协同监督新格局
基层监督是社会治理的“神经末梢”。然而，“力量分散、协同不畅、能力薄弱、覆盖有限”等问题，长期制约着监督效能的发挥。
在呈贡，这种“瓶颈”感受尤为真切。“面对复杂任务，传统的‘单兵作战’常常力不从心。”该区纪委监委负责人坦言，特别是在派驻纪检监察组人手紧张、街道纪工委监督力量相对薄弱时，更是捉襟见肘。
如何有效整合分散的力量，让“一根指头”的脆弱凝聚为“一个拳头”的合力？呈贡区按照“地域相近、力量互补、便于协作”的原则，打破条块分割，整合全区纪检监察力量，构建起“班子成员+纪检监察室+纪检监察组+纪工委+监委会”的监督执纪执法共同体。
不久前，在对惠民惠农补贴发放情况开展监督时，发现某社区一居民违规领取“补助金”。随后，启动片区协作机制，对该问题线索开展核查。最终，违规发放的补助金被清缴追回，相关人员受到严肃处理。
一段时间以来，力量分散、效能不高等问题成为制约基层监督的实践难题。呈贡区的重塑，不仅是“办公地点”的改变，更是工作逻辑从“各自为战”到“系统集成”的深刻转变，形成了强有力的“拳头效应”。
更具创新性的是，巡察力量与数据专班被系统性融入，该区专门设立数字与信息化室，形成3个协作片区统领7个单元组的新格局。通过“集中办公”，原本分散的人员实现优势聚合——“室”的专业优势与“组”“地”的熟悉情况相互补充，彻底改变以往力量薄弱的难题。
“谈起监督模式的转变，现在协作区‘室组地’力量聚合，大家真正拧成了一股绳……”许多协作组长对监督模式的转变感触颇深。
2 构建规范运行新机制
组织架构的“物理整合”只是第一步。要让协作产生“化学反应”，必须有严密规范的运行机制作为保障。
“片区协作要持久深入，必须制度先行。”为此，呈贡区接连制定出台协作机制和案件审理指引等制度，绘制出覆盖信访处置、案件查办、审理、涉案财物管理的全链条规范流程图，确保协作有章可循。
为从源头提升案件办理质效，该区建立并实施分层分级审核机制。在案件初核阶段，由对应联系的“室、组”进行“第一关”预审，严把事实、证据、定性“入口关”。案件移送审理室后，再从事实、证据、定性、手续、程序五大维度进行全方位“把脉问诊”，对存在瑕疵的案件进行书面反馈，督促补充完善，形成闭环。
“吴某某利用制度漏洞，从中获利……”在查处一起社区党总支书记侵吞集体资金案件时，起初有人提出顾虑，怕查不深、查不透。经综合分析后，由片区协作的纪检监察室直接初核，锁定了吴某某的违纪违法事实。
“这不是简单的力量叠加，而是精准施策。”该区纪委监委相关负责人表示，在日常监督、专项整治等工作中一体联动，形成监督联动、案件联审的“一盘棋”格局，有效破解了“乡案”查审不分、审理虚化、质效不高等问题。
其中的关键一招，是实行“一案双审”（交叉审理+集中审核）的审理小组模式，如同为案件质量上了“双保险”，有效统一了量纪尺度。同时，线索集中研判、监督检查统一部署、重点案件一体查办的工作机制得以固化，协作的规范性与科学性显著提升。
数据显示，2025年以来，共审理案件170件，发现并反馈问题343个，集中回访受处分党员干部70人。
3 打造智慧监督新闭环
监督的最终目的在于解决问题、促进治理。呈贡区全方位构建“室组地巡”联动机制，打造“巡前预诊、巡中深挖、巡后评估”的全链条监督闭环。
巡察前，室组聚焦被巡察单位核心职责与风险点，量身定制“预诊单”，精准锁定监督靶心；巡察中，片区常委、纪检监察室负责人直接嵌入巡察组，实现纪检监察监督与巡察监督“同频共振”。
巡察结束后，由巡察骨干、纪检监察组及街道纪工委组建联合评估小组，开展“回头看”，通过闭环问效推动整改真落实、问题真解决，形成“发现—整改—评估”的完整链条。
与此同时，构建“1+8+N”数据矩阵（1个数字与信息化室，联动7个纪检监察组、1个巡察机构及N个职能部门），通过联合采集数据、研发分析模型，直击“监督盲区”与“数据孤岛”。
例如，针对残疾人补贴、高龄补贴、医保资金等建立的34个预警模型，让监督从“人在看”变为“云在算”，从“事后督”转向“全程防”。自2025年4月以来，系统已采集基础数据超万条，发布预警信息千余条，核实移交问题线索29件。
去年，在三届区委第十四轮巡察中发现，乡村振兴资金使用存在漏统、错报问题，导致部分农户未能及时足额享受应有补贴，侵害了群众合法权益。发现问题后，纪检监察机关随即启动联动机制，督促迅速组织重新核实与确认，及时完成补发工作。
2025年以来，通过纪巡同向发力，共发现问题百余个，移交线索43件，立案23件，留置1人。通过全流程精准化设计，有效破解巡察“前松后紧”、整改“纸面化”等痛点，实现力量整合、精准定位、闭环管理三大提升。
4 交出治理效能新答卷
片区协作的成效，最终要体现在攻坚克难的实战能力和队伍成长上。协作单元组遵循“对口指导、攻坚协作”原则，遇有复杂案件或力量不足时，可申请由组长统筹“带案”，进行“手把手”帮带。
“周五课堂”是该区纪委监委经验分享、成果共享的活力平台。通过案例剖析、技能演练、专题研讨，干部职工互学互鉴、共研共进，持续推动知识更新与能力升级。
“作为新人，‘双导师’机制让我在实战中快速成长。”年轻干部小张的体会道出了机制的人才培养价值。通过精准配备班子成员和业务骨干作为导师，以案代训、实战练兵，年轻干部的履职能力得以加速提升。
以学促干，务求实效。该区纪委监委聚焦惠民政策落实等群众关切领域，统筹力量开展交叉检查、联合办案，让监督触角直抵基层末梢。一批悬而未决的“硬骨头”在协同攻坚中被啃下，监督执纪的力度与温度不断传递到群众身边。
“多亏你们帮忙，把我们社区的租金追回来了，心里的石头总算落地了。”柏枝营社区居民得知集体租金收回后，第一时间致电该区纪委监委工作人员分享喜悦。
值得一提的是，该区正积极探索在协作框架下，推动纪检监察监督与人大、司法、审计等监督深度融合，通过联席会议、信息互通、线索移交、成果共享，编织一张更加严密、高效的基层监督网络，不断放大监督的整体效能。
将“力量散”聚到“拳头硬”，该区纪委监委通过片区协作实践，延伸区域协同、资源整合、机制创新，构建“横向到边、纵向到底”的监督网络，为破解基层监督力量薄弱难题、提升治理效能，提供了一个扎实而深刻的实践样本。
短评
基层监督是治理“神经末梢”。呈贡区实施“片区协作”，通过“联动、攻坚”，为基层监督赋能。
打破条块分割的壁垒，将“室组地巡”拧成“监督共同体”，让“一根指头”的脆弱变身“一个拳头”的刚劲。同时，利用专业优势与一线经验互补，集中办公实现“1+1>2”的聚合效应，有效提升监督质效。
“片区协作”还体现在全链条监督上。呈贡区运用“一案双审”的闭环设计，给案件质量上“双保险”；“巡前预诊、巡中深挖、巡后评估”的全链条监督，让巡察整改告别“纸面化”，让“监督盲区”无所遁形。
案件量质双升、群众诉求落地、队伍实战成长，呈贡区的破局关键在“合”。“片区协作”不仅破解基层力量薄弱的难题，也探索形成“攥指成拳、精准发力”的监督办法和治理路径。
首席记者 汪波 通讯员 李云伟 胡丹
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