回溯至2025年7月,欧美双方在特朗普位于苏格兰特恩贝里的高尔夫度假村签署了贸易协定。根据该协定,欧盟承诺取消对美国工业品及部分农产品的关税,而美国则同意将绝大多数欧盟输美产品的关税上限控制在15%。此外,欧盟还承诺到2028年对美国战略领域投资6000亿美元,并采购7500亿美元的美国能源,以此推动双方贸易关系深化。

这份协议签署后并未顺利推进,欧盟一度放缓了审议进程。核心原因主要有两点:2025年1月,特朗普公开威胁要吞并丹麦属地格陵兰,引发欧盟不满;同年2月,美国最高法院否决了特朗普的大部分关税议程,让欧盟对其履约可信度产生质疑,进而再次搁置了协议审议。雪上加霜的是,2026年4月,特朗普签署公告,对欧盟钢铁、铝产品加征最高50%的关税,这一举措直接违反了贸易协定中15%的关税上限约定,引发欧盟内部的强烈抗议。

特朗普对欧盟的不满持续升级,最终以加征汽车关税相威胁,这一举措无疑会让本就受中东冲突引发的能源供应冲击影响的欧洲经济雪上加霜。在此背景下,欧盟三方紧急展开谈判,最终达成了这份临时妥协协议,核心条款围绕履约监督、到期机制和保障措施展开。

本次达成的妥协协议包含多项关键内容。其一,设置了日落条款,协议将在2029年12月31日自动到期,这一时间点距离特朗普预计卸任白宫近一年,为协议的后续调整留下空间。其二,针对美国钢铁、铝产品的高关税问题,协议明确要求美国在2026年底前将相关关税降至15%的上限以内,欧盟委员会将在年底提交评估报告,若判定美方未履约,可暂停部分或全部关税优惠。其三,建立了产业保障机制,欧盟委员会可自行或应三个成员国的请求,调查美国进口商品是否对欧盟本土产业构成严重威胁,确认后可部分或全部暂停贸易协议。

值得注意的是,欧洲议会此前提出的一项关键诉求:若美国再次威胁欧盟领土主权(如此前的格陵兰事件),欧盟可直接废止贸易协定协定,但最终因欧盟成员国反对而被删除,相关成员国主张应将非贸易元素排除在贸易协议之外。

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不过,协议的通过仍存在不确定性。部分自由派和左翼议员对协议持反对态度,认为欧盟对美国作出了过多让步。此外,协议赋予欧盟委员会美方违约判定权和协议暂停决定权,而欧洲议会原本主张“美方违约即自动终止协议”,这一妥协也引发部分议员不满。

欧盟贸易委员会主席伯恩德·兰格尽管作出了让步,但仍对谈判结果表示满意,他表示,协议将为欧洲制造商提供稳定性和安全性,同时也清醒地认识到,无法完全保证美国会遵守协议。欧盟委员会前贸易部门负责人萨比娜·魏扬则对协议通过持乐观态度,认为在后续欧盟成员国大使会议上通过该协议将“轻而易举”。此次议会表决的结果,将最终决定这份欧美贸易协定的命运,也将影响未来跨大西洋贸易关系的走向。