伊朗伊斯兰革命卫队近期威胁称，要把穿过霍尔木兹海峡的互联网光纤电缆纳入“许可制度”。此举反映出，德黑兰正试图扩大对全球最重要的能源、贸易和通信通道之一的控制。
穿过霍尔木兹海峡的重要电缆，包括亚非欧一号海底电缆的一条支线。亚非欧一号是一套连接亚洲与欧洲的长距离海底电缆系统，经由中东铺设，节点从亚洲东部延伸至法国，途经埃及。
此外，“猎鹰”电缆和“海湾桥”电缆也经过这条海峡，把包括伊朗在内的海湾国家连接到印度、东非，并一直延伸至埃及。
全球通信数据专业机构“电信地理”研究主管艾伦·莫尔丁对记者表示，这些电缆承载着“各种类型的数据，从视频、电子邮件、社交媒体，到金融交易和政府通信”。
不过，莫尔丁认为，全球性通信中断的可能性仍然有限，因为欧洲与亚洲之间流动的数据并不经过亚非欧一号的这条支线。他还说，所有使用海峡内海底电缆的海湾国家，“都有多种通信替代方案”。
但莫尔丁也指出，如果受影响的是这条特定支线，卡塔尔的通信可能受到冲击，因为它要经由霍尔木兹海峡通往多哈。
法国海军前高级军官埃里克·拉沃表示，霍尔木兹海峡“地理范围有限，处在海峡之中，水深也不算大……这非常适合实施骚扰行动”。拉沃指出，美军未能阻止伊朗利用其沿海湾漫长海岸线发动行动，而德黑兰仍然拥有“重要的军事能力”。
他说，伊朗既有能力直接攻击电缆本身，也能“阻止电缆运营方开展作业，比如维修或铺设新电缆”。他还补充说，如果伊朗破坏电缆，就必须进行修复。
但莫尔丁解释说，专业海缆维修船必须先取得许可，才能进入发生故障的海域，并在维修期间停留原地，这使它们在存在威胁的水域中容易遭到攻击。
从伊朗方面的表态来看，德黑兰究竟打算向谁征收费用或要求许可，目前并不清楚，可能涉及铺缆公司、电缆所有者、运营方或使用者。
不过，伊朗在表示可能把经过霍尔木兹的电缆纳入许可制度时，强调其对本国领海海床及底土拥有“绝对主权”。拉沃认为，伊朗是在利用国际法，因为它是1982年《联合国海洋法公约》的签署国。
他说，“在正常情况下，它无权向过境船只收费”，对电缆“也是一样”。《联合国海洋法公约》允许在各国专属经济区内铺设电缆和管道。专属经济区从海岸向外延伸最远可达200海里，也就是230英里、370公里。拉沃补充说，“通常沿海国无权提出反对”。
不过，伊朗虽然签署了《联合国海洋法公约》，但并未批准，美国也是如此。拉沃警告说，如果这一公约受到挑战，“那将意味着国际法又一个基础支柱出现裂痕”。
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