特朗普政府于5月22日宣布了一项将根本性改变美国合法移民流程的重大政策调整，所有持临时签证合法居住在美国的外国人，今后必须返回母国申请绿卡，只有在符合“特殊情况”时才能豁免。
特朗普政府政策的突然变更，在援助团体、移民律师和移民群体中引发了困惑和担忧。
半个多世纪以来，拥有合法身份的外国公民一直能够在美国完成永久居留的全部申请流程——包括与美国公民结婚的个人、工作和学生签证持有者，以及难民和政治庇护寻求者等群体。
美国公民及移民服务局的声明称，临时在美国并希望申请成为合法永久居民或绿卡持有者的外国人，必须返回母国并在当地提出申请，“特殊情况”除外。移民局官员将决定申请人是否符合这些特殊情况。
该机构在一份声明中说，“非移民——如学生、临时工或持旅游签证的人——是为了短期和特定目的来美国的，我们的制度设计就是让他们在访问结束后离开。他们的访问不应充当绿卡流程的第一步。”
这是特朗普政府为在美外籍人士以及希望来美国的人设置更严格合法移民门槛的最新举措。
拜登政府时期曾在移民局担任高级顾问的道格·兰德说，“这项政策的目标非常明确。本届政府的高级官员一再表示，他们希望减少获得永久居留权的人数，因为永久居留权是通往公民身份的路径，而他们想为尽可能多的人阻断这条路。”他补充说，每年约有60万已经在美国的人申请绿卡。
移民局未说明这一变更何时生效，也未说明申请人在整个流程中是否需要留在另一个国家，以及该政策是否会影响绿卡申请已在审理中的外国人。
在给美联社的一份邮件声明中，该机构表示，能提供“经济利益”或“国家利益”的人很可能可以留在美国，而其他人则必须出国申请。
这些变更是在特朗普政府已采取措施限制和阻止数十个国家公民入境的基础上追加的。在某些情况下，来自这些国家的旅行被完全禁止，而来自其他一些国家的人则面临签证处理暂停。专家和律师警告说，强迫来自这些国家的人返回母国申请绿卡，将导致他们被禁止返回美国。
人道主义和难民安置组织世界救济会写道，“如果家庭被告知，非公民的家庭成员必须返回其原籍国处理移民签证，但那里又不处理移民签证，这就是一个死循环。这些政策将实际上造成家庭被无限期分离。”
美国移民局将这一变更描述为回归“法律的本意”和堵塞“漏洞”。
但移民律师和援助团体予以反击，称许多群体能够在美国境内调整身份是长期以来的实践，而且许多人无法返回母国，因为那里不安全，或者他们没有大使馆可以申请。例如，美国驻阿富汗大使馆自2021年8月美国撤军以来一直关闭。
美国移民律师协会政府关系高级主任谢夫·达拉尔-德希尼说，“移民局正试图颠覆几十年来的身份调整处理程序。这一切都极其广泛地适用于任何寻求绿卡的人。”
她指出，其中可能包括与美国公民结婚的个人、正在申请绿卡的持有人道主义保护的移民、工作签证持有者——包括医生和专业人士——以及学生和宗教签证持有者。
达拉尔-德希尼说，在一些美国驻外领事馆，签证预约的等待时间可能长达一年多。
移民律师们22日下午正在仔细研读这份政策备忘录和公告，试图解读它将适用于哪些人。
为移民提供法律和其他援助的组织表示，他们收到了客户的询问，关切新指引对他们意味着什么。
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