荷兰首相罗布·阿诺尔杜斯·阿德里亚努斯·耶滕5月22日在一场新闻发布会上表示,这项决定已原则上获得内阁批准,目的是防止这个欧洲国家的经济活动助长以色列定居点扩张,以及其在被占领巴勒斯坦的占领做法。
拟议中的框架初步有效期为三年,涵盖来自非法定居点的商品进口和贸易,同时要求荷兰企业在海外遵守相关限制。
荷兰外交大臣汤姆·贝伦德·威廉·贝伦森和财政大臣斯约德·维默尔·斯约兹马在致众议院的一封信中表示“极为担忧”。他们警告称,非法定居点和定居者暴力正在加剧被占领巴勒斯坦的局势。荷兰政府还在准备对暴力以色列定居者实施新的制裁。这被视为其应对地区紧张局势升级的更广泛举措之一。
荷兰政府同时警告说,定居点扩张和土地被剥夺的情况都在加剧,而军事行动已导致难民营出现大规模流离失所。巴勒斯坦殖民与反隔离墙委员会的一份报告将2025年称为被占领约旦河西岸“流血的一年”。报告称,以色列军队和定居者当年对巴勒斯坦人发动了超过23800次袭击。
在这一背景下,其他欧洲国家也已采取或提出类似措施。比如,爱尔兰已敦促欧盟禁止与被占领土上的以色列定居点进行贸易,以表明其反对占领政策的立场。
这些举措正汇入欧洲不断升温的一场讨论:是否应认定与定居点的经济往来具有合法性。要求加强措施、遏制以色列在被占领巴勒斯坦扩张的呼声也在上升。
荷兰政府的新政策发布后,国际社会迅速做出反应。巴勒斯坦权力机构外交部发表声明,对荷兰的决定表示欢迎,称这是“负责任的、符合国际法的勇敢一步”,并呼吁更多国家效仿。巴勒斯坦解放组织执行委员会成员则强调,贸易禁令有助于削弱定居点经济,从而减缓土地被吞并的速度。
以色列方面则予以强烈谴责。以色列外交部长在第一时间回应称,荷兰的决定是“可耻的”,是“对反以色列潮流的屈服”。他指出,定居点问题应该通过直接谈判解决,而不是通过经济制裁。以色列定居者领导人更直言,此举相当于“奖励恐怖主义”,并威胁要推动对荷兰产品实施反制措施。
德国、捷克和匈牙利等传统上更亲近以色列的国家则表示担忧,认为单边行动可能削弱欧盟整体的外交一致性。欧盟外交与安全政策高级代表办公室表示,正在收集各成员国的意见,并将评估是否需要出台统一指导方针。
美国白宫发言人则重申了华盛顿的立场,反对任何旨在孤立以色列的经济措施。发言人表示,定居点问题复杂敏感,单边贸易限制无助于和平进程,反而可能损害双方互信。
美国国务院同时指出,荷兰的决定可能会影响美国企业在欧洲市场的竞争地位,因为美方不承认定居点是非法的。
荷兰国内的政治分歧也因此再度凸显。执政联盟中的左翼和中左翼政党支持此项决定,认为这是履行国际法义务的体现。但右翼反对党批评政府“站在以色列的敌人一边”,并警告称此举可能损害荷兰与以色列的双边关系,包括科技和网络安全领域的合作。荷兰犹太组织也发表声明,称该政策“具有歧视性”,因为它只针对以色列而非其他存在领土争议的国家。
经济层面,荷兰与以色列定居点的直接贸易额相对有限。根据荷兰中央统计局的数据,2024年荷兰从以色列进口的商品总额约为12亿欧元,其中仅有不到2%来自约旦河西岸和戈兰高地的定居点。这些商品主要包括农产品、葡萄酒、化妆品和部分工业制成品。尽管如此,支持禁令的议员认为,象征意义同样重要——它发出了一个明确信号,即欧洲不再默认定居点经济的合法化。
根据荷兰政府的计划,该禁令将在未来几个月内完成法律审查和细则制定,预计于2026年底前正式生效。在此期间,内阁将与企业界、法律专家和国际伙伴进行协商,以尽量减少对合法贸易的附带损害。
荷兰首相耶滕在新闻发布会上强调:“这不是针对以色列国的行动,而是针对违反国际法的定居点行为。我们仍然支持以色列的安全生存权利,但也必须维护巴勒斯坦人民的权利。”
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