当地时间5月24日,美媒报道称,一位匿名美国高级官员表示美国和伊朗原则上已就一项“可能结束中东战争的协议”达成一致,但双方领导人的最终批准可能需要数天时间。
据称,该协议内容包括重新开放霍尔木兹海峡,促使伊朗处置其高浓缩铀,但具体处置方法仍在谈判中。据《华盛顿邮报》披露,一旦双方签署谅解备忘录“框架”,霍尔木兹海峡航运将在30天内全面恢复。
值得注意的是,伊朗方面明确表示,本轮谅解备忘录“完全不涉及核问题”,相关谈判将推迟至战事结束后再启动。此外,双方在霍尔木兹海峡问题上的表述存在差异:美方称“开放海峡”,伊朗则强调海峡仍将由伊方“全权管理”。
目前,以色列方面对协议表示担忧。据报道,以色列被完全排除在美伊谈判核心圈外,其战争初期设定的三大目标(推翻伊朗政权、摧毁伊朗核计划、清除伊朗导弹计划)无一实现。
为何协议绕开核问题,只谈停战和海峡?
几天内谈成的可能性大吗?
以色列会对当前美伊谈判有何影响?
总台环球资讯《闪评》邀请中国国际问题研究院助理研究员李子昕,为您解读。
观点速览
在此次美国对伊朗实施军事打击之前,美伊双方正在就核问题进行着多轮的政治磋商。然而,美国却突然与以色列共同发起对伊朗的军事打击。在伊朗看来,这是美国的背信弃义。如果在军事压力之下,伊朗就核问题做出立场让步,可能会被认为与美国签订了“城下之盟”,这将是美国军事行动达到预期目标的一种表现。
另一方面,美国和伊朗在核问题上存在重大的立场分歧,而这种分歧是结构性的,很难在短期之内实现突破,有可能会导致先期协议的难产。这不利于实现地区局势的降温,也不利于谈判的进一步深入。
当下,美伊双方距离达成有关停战的谅解备忘录还是比较乐观的。这主要是由于美伊双方都有着比较明确的意图来实现局势的降温,同时双方似乎也找到了一个较为有效的政治叙事,能够使双方在各自都不做出明确承诺和重大妥协的基础上,实现自身政治叙事的一个闭环,寻求一种体面的退出。
但是,谅解备忘录只是就当下一些国际社会最关切的问题进行临时性安排。后续能否将谅解备忘录升级为突破性的和平协议,美伊双方其实还有较大的分歧有待解决。想要实现霍尔木兹海峡的持久和平与稳定,还是要有效解决美以伊之间的深层矛盾。目前来看,若要实现这样的目标还是非常困难的。
以色列正成为最为关键的第三方不确定因素。借此次契机来全面对伊朗实施压制、削弱乃至实现政权更迭,是以色列非常明确的战略目标。美伊若达成协议对以色列来讲无疑是一次重大的战略失败。
与此同时,以色列目前也正面临着国内政治剧烈波动,以色列议会有可能会举行提前选举,内塔尼亚胡的执政前景不明。无论是从个人的政治生命,还是他领导的极右翼执政联盟,承压都在进一步快速上升。在此背景之下,以色列是否会采取单边主义的冒险行动尚未可知。而一旦以色列采取了激进的做法,将会严重干扰美伊后续的谈判进程,也可能会导致任何已经达成的协议最终走向破产。
来源|总台环球资讯
记者|张晗
制作|汪一鸣
签审|杨琼
监制|蔡耀远
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