今年一季度全国财政数据前段时间出来了,一般公共预算收入6.16万亿,增2.4%,近三年最高。全国收支缺口约1.31万亿,整体自给率82.5%,剩下近两成支出得靠中央往下补。
从自给率看各省,差距比想象的大得多。这个数越接近100%,说明挣的钱越够花;越低,说明越靠上面输血。从这个指标,就能看出谁家财务最健康,谁家还在“借钱过日子”。
浙江、上海、江苏:自给率第一梯队,挣钱够花
浙江收入3246.0亿,支出3378.15亿,自给率96.1%,是“轻装上阵”的典范。
全省一季度支出甚至微降1.4%,教育、社保等保重点,但科技支出就砍了8.8%。浙江产业底子厚、税源稳,也不搞大水漫灌式的财政刺激。税收占比78.4%,工业利润、外贸附加值高,卖地的依赖度远低于全国平均。
上海一季度收入2605.7亿,支出2897.8亿,自给率89.9%。
上海的城市体量本来就大,金融、高端制造、现代服务业扎堆,每平方公里产税能力碾压其他城市。而且上海支出相当克制——同样是体量两三千亿的城市,支出结构高度聚焦在科技、城乡社区这些能生钱的领域,而不是撒胡椒面式地搞摊派。
江苏一季度收入3228.0亿,全国第三,税收占比75.6%,质量很高。但支出高达3917亿,自给率82.4%。
江苏正处于转型阵痛期,苏南大量传统外贸工厂在往新能源汽车、光伏设备方向转,政府得砸钱扶持;全省保障性住房和城市更新项目也吃掉大量财政。支出端微降0.3%,说明省里也在收紧缰绳。简单说,江苏是在拿现在的利润赌未来的产业。
山东、广东、湖北:大体量却难自给,“负重前行”的中坚
山东一季度收入2355亿、支出3170亿,自给率74.3%。
单看收入体量跟上海差不多,但山东是“负重型”财政。1亿人口的社保、教育、医疗支出,刚性负担远超一线城市。卫生健康支出飙了16.9%,老龄化实实在在地在消耗财政。山东每年拿到的中央转移支付体量位列全国前几,换句话说,“挣的是自己的,但花的不够,还得靠上面帮衬”。
广东收入3794.3亿,全国老大;支出约5300亿,自给率71.6%。
看起来,广东自给率没上海好看,但别忘了,广东是全国人口第一大省,光教育、社保这些刚性支出就是个天文数字。更重要的是广东的负债结构——政府性基金收入(卖地等)依赖度在东部大省里相对合理,财政主要靠产业税收撑着。
湖北收入1358.3亿,增5.6%,财政十强里增速第一,支出约2400亿,自给率大概56%。
别看自给率不算高,但湖北增速最快,说明产业反弹劲头猛。武汉光谷的生物医药、光电子的企业所得税增幅明显,出口端也受益于海外转单。
四川:西部自给率的“天花板”,但天花板也不高
四川一季度收入1744.3亿,增速3.7%,西部最快,直逼北京。支出3862.4亿,自给率45.2%。
乍一看自给率没过半,但在西部已经算天花板了——同区域的云南、广西、甘肃,大多在30%-40%晃悠。
四川的底气来自:成渝双城经济圈的基建投入(比如天府新区去年落了6个百亿级项目)、沿海产业链往成渝转移(英特尔、德州仪器把高端封装测试线搬来了)、以及“东数西算”的算力枢纽建设带来的税收增量。一个细节是四川企业所得税一季度有明显增长,说明企业利润在改善。
但四川的短板也很明显——全省21个地市州里,除了成都自给率超70%,其余地市普遍低于35%,甘孜、阿坝甚至不到10%。说白了,全省的数据基本靠成都一个城市在撑。
贵州、甘肃:自给率倒数,靠补贴活着
贵州一季度收入610.69亿,支出1646.94亿,自给率仅37.1%,意味着挣一块钱要花将近三块。税收收入344.12亿,居然还降了0.1%.
在高债务压力之下,地方已不敢再扩大税基,反而担心挤出效应。支出更是大降7.5%,是在节衣缩食——节能环保、农林水等“非刚性”支出被大幅削减。
甘肃收入320.2亿,支出1462.9亿,自给率仅仅21.9%,全国垫底,税收收入173.5亿,远不够覆盖仅社保和就业一项支出的333.9亿。
甘肃的产业结构过度依赖资源型产业(一季度资源税涨了18.6%),制造业纳税能力极弱,几乎是“靠天吃饭”的财政版——资源价格好时收点税,价格跌了就全靠转移支付撑着。
全国看下来,土地收入还在失血,全国卖地收入降24.4%,陕西直接腰斩且超半数省份财政自给率不到50%,西藏、青海、甘肃、贵州更是低于40%,一旦转移支付增速放缓,这些地方的财政压力会瞬间放大。
而在这其中,浙江模式值得关注和提倡——自给率96.1%,支出还在压缩,收入还在涨。核心是税收占比高(78.4%)、产业能持续产生优质税收,就不用依靠卖地。
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