近日晚间,第比利斯电视塔亮起伊朗国旗的颜色,以纪念1979年伊斯兰革命周年。这类举动原本是世界各地外交场合中纪念国庆日和重要周年的常见做法,但这一次却引发了以色列驻格鲁吉亚大使馆公开斥责东道国。
该使馆在脸书发表长篇声明,质问第比利斯究竟在向“本地区、全世界,以及伊朗公民”传递什么信息。格鲁吉亚总理伊拉克利·科巴希泽驳回了这一批评,称传递的信息很简单:“只要有人提出点亮电视塔的请求,电视塔都会点亮。”
这并非孤立事件,而是以色列通过公共外交手段,试图引导格鲁吉亚对伊朗政策的更大模式的一部分。类似一幕发生在去年7月。当时,格鲁吉亚副外长亚历山大·赫夫季西亚什维利出席了伊朗使馆举行的一场声援活动,悼念在6月对伊朗战争中遇难的人。那场战争造成1000多人死亡。
以色列驻格鲁吉亚大使馆对此反应强烈,抨击赫夫季西亚什维利的出席“在道义上是错误的”。最近一次则发生在2月爆发的美以对伊战争期间。3月2日,格鲁吉亚梦想党政府同时向伊朗和以色列表示慰问。
以色列使馆虽未直接点名这次慰问,但发布了一则批评意味明显的信息,强调“格鲁吉亚人民与犹太人民”之间的友谊,应该“尤其在困难时刻”体现出来。
几天后,在伊拉克利·科巴希泽祝贺穆杰塔巴·哈梅内伊当选伊朗领导人后数小时内,以色列使馆就在脸书上发布了针对哈梅内伊的批评言论。外界看来,这也是对第比利斯向德黑兰示好的又一次公开表达不满。
自35年前恢复独立以来,格鲁吉亚一直把融入欧洲——大西洋体系作为自身身份认同和外交政策抱负的核心。近些年,第比利斯在继续推动与欧洲更紧密融合的同时,也开始顾及地缘和经济现实,通过扩大贸易、旅游和外交往来,与包括伊朗在内的非西方行为体保持接触,以求在两者之间取得平衡。
2024年,伊拉克利·科巴希泽两次访问伊朗:第一次是出席已故总统易卜拉欣·莱希的葬礼,第二次是参加马苏德·佩泽希齐扬的就职仪式。这清楚表明,在地区环境变化之际,格鲁吉亚有意深化与伊朗的关系。
不过,第比利斯与德黑兰关系转暖的这些迹象,不应被看作重大的地缘政治突破,也不意味着双方正在形成真正的战略伙伴关系。更准确地说,格鲁吉亚这种地缘政治上的对冲——包括同时接触俄罗斯、其他大国和伊朗——反映的是一种努力:在维持与非西方行为体相对平衡关系的同时,保住其长期面向西方的战略目标。
值得注意的是,格鲁吉亚对以色列关系的重视程度高于对伊朗关系。2023年10月7日袭击发生后,第比利斯在南高加索国家中采取了可以说最亲以色列的立场,谴责“针对以色列国的可怕恐怖袭击”,并且只向特拉维夫表达声援。
在随后的几个月里,格鲁吉亚对联合国大会数项与加沙有关的决议投了弃权票,这一点不同于邻国阿塞拜疆和亚美尼亚。加沙种族灭绝发生期间,第比利斯还在2025年8月24日接待了伊塔马尔·本-格维尔,尽管他在国际上有极端主义名声。此后不久,格鲁吉亚内政部长访问以色列,作为对这次访问的回应。
这种不对称也体现在外交接触渠道和公开表态上。当以色列大使在格鲁吉亚议会发言,并指责伊朗在哈马斯袭击中发挥作用时,伊朗大使却没有获得同样机会来回应这些指控。
同样是在今年美以与伊朗交战期间,格鲁吉亚副外长出席了伊朗使馆的声援活动,而总理科巴希泽则亲自前往以色列使馆,向大使表示慰问。
更重要的是,在华盛顿大力投入阿塞拜疆与亚美尼亚关系正常化进程、同时又持续加大对格鲁吉亚施压的背景下,第比利斯正谨慎行事,避免激怒美国。2024年,即将卸任的乔·拜登政府中止了美格战略伙伴关系,并暂停安全援助。这些措施在唐纳德·特朗普任内仍然持续。
在亚美尼亚——阿塞拜疆关系正常化进程推进,以及“特朗普国际和平与繁荣路线”项目被提出的背景下,格鲁吉亚担心自己作为连接欧洲、阿塞拜疆和中亚的过境走廊的重要性会下降,而这一走廊依托的是其铁路网络和黑海港口。
华盛顿的亲以色列圈子也越来越多地试图把注意力引向伊朗在格鲁吉亚的作用。由乔·威尔逊提出的“梅戈巴里法案”已经在众议院通过,但在参议院受阻。乔·威尔逊一直公开批评格鲁吉亚与伊朗的关系。
该法案要求对那些被认定为损害美国在南高加索利益的格鲁吉亚官员实施制裁。哈德逊研究所等鹰派智库也在一份关于格鲁吉亚——伊朗关系的长篇报告中,敦促华盛顿对与格鲁吉亚梦想党政府有关联的官员实施旅行禁令和制裁。
在这种背景下,第比利斯明白,要维持与华盛顿的牢固关系,就越来越需要顾及以色列的安全和政治利益。雄心勃勃的“特朗普大厦”项目——一座规划中的第比利斯70层多功能摩天大楼——可以被解读为试图争取唐纳德·特朗普及其政治圈层好感的举动。
格鲁吉亚与德黑兰的接触依然谨慎,且大体局限于贸易、旅游和基础外交。2024年,双边贸易总额达到3.22亿美元,是南高加索地区最低的。
但即便只是与伊朗进行象征性接触,也一再招致以色列公开斥责。这暴露出一种正在形成的趋势:在与德黑兰对立的大背景下,以色列对格鲁吉亚这类较小国家保留外交灵活性的容忍度相当有限。格鲁吉亚这种地缘政治上的对冲——包括同时接触俄罗斯、其他大国和伊朗——反映的是一种努力:在维持与非西方行为体相对平衡关系的同时,保住其长期面向西方的战略目标。
以色列充分清楚格鲁吉亚在地缘政治上的约束与依赖,因此正越来越多地试图按照以色列自身的安全优先事项,而不是格鲁吉亚双边利益,来塑造第比利斯对伊朗的政策取向。任何被以色列视为越过红线的举动,都会遭到公开批评和外交施压。
对第比利斯来说,问题已不再只是如何在相互竞争的伙伴之间保持平衡,而是这种平衡本身能够成立的空间正在逐步收窄。随着美以与伊朗的紧张关系持续,格鲁吉亚原本试图精细校准的对伊接触空间,越来越可能由外部优先事项来界定,而不是由其自身偏好决定。
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