参考消息网5月27日报道 据美国《防务新闻》周刊网站5月25日报道，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）的报告显示，2025年全球参与维和行动的军事人员数量降至至少25年来的最低水平；地缘政治紧张和资金短缺正危及多边维和行动的存续。

该研究所25日发布的报告称，截至2025年12月底，全球维和行动部署的国际人员总数为78633人，较上年同期减少17%，较2016年底更是锐减49%。

SIPRI指出，维和人员缩减的主要原因是联合国资金危机——主要捐助国拖欠或未缴纳分摊款项。研究人员称，这直接导致维和经费骤减，多项大型维和行动被迫裁减人员。

研究所和平行动与冲突管理项目主任亚伊尔·范德利因说：“若当前趋势持续，资金、政治与地缘政治因素将形成完美风暴，多边冲突管控能力会急剧弱化，联合国等机构或将被彻底边缘化。这将导致更多冲突发生。且随着各国背弃长期建立的国际准则，平民受到的伤害将更加严重。”

SIPRI称，多边冲突管控与维和行动正面临严峻压力。俄罗斯卷入非洲冲突破坏当地安全治理，特朗普政府领导下的美国削弱多边主义。

报告显示，美国在2025年采取“重大行动”，退出、断供或质疑多个联合国机构，包括谋求终止联合国驻黎巴嫩临时部队等维和任务。

SIPRI称，2025年7月初，联合国维和预算缺口达20亿美元；联合国大会批准的2025至2026年度预算被砍至53.8亿美元，为至少十年来最低。

2025年，联合国仍是多边维和行动的主要组织者，牵头18项行动、占总部署人数的67%；不过，多数维和任务由区域组织或联盟主导，共计34项。

和平行动与冲突管理项目高级研究员克劳迪娅·克鲁斯表示，区域组织缺乏开展有效综合维和建设的关键能力，同时饱受资金短缺与决策僵局困扰。联合国主导的冲突管控力度不断减弱，由此产生的治理缺口持续扩大，现有替代机制均无法填补。

SIPRI数据显示，去年撒哈拉以南非洲部署的维和人员占比达70%，中东和北非占15%，欧洲占12%。中非共和国多层面综合稳定团、联合国南苏丹特派团是2025年规模最大的两项多边维和任务。

数据表明，派遣军警人员参与多边维和行动排名前十的国家均为全球南方国家。维和兵员主要来自撒哈拉以南非洲与南亚，乌干达以4657人位居首位，尼泊尔、孟加拉国、印度派兵人数均超4000人。

SIPRI表示，资金缺口、预算缩减，加之各方对2026年12月底解散联黎部队存在分歧，都体现出联合国在冲突管控中的作用持续弱化。该机构指出，尽管以黎2024年停火协议屡次遭到破坏，美国仍执意要求解散联合国驻黎巴嫩临时部队。

该研究机构在报告中指出：“资金短缺显然加速了维和人员的缩减，但并非唯一原因。围绕联合国驻黎巴嫩临时部队的争议足以说明，随着地缘政治分歧加剧以及安理会谈判愈发艰难，维系现有维和任务、推动新设行动落地都变得更为困难。”（编译/许燕红）