来源：工人日报
近日，僵持已久的美伊谈判再次出现了新的动向。美伊双方均表示，有望就一项延长停火的初步框架协议达成一致。然而，从各方已经透露的信息来看，在霍尔木兹海峡通行管理安排、伊朗核物资等核心问题上，美伊双方基本还是各说各话，关键分歧未见弥合。此外，作为这场战争中的直接参与者之一，以色列的态度与动向，也可能对该项框架协议的达成以及后续的事态发展构成不可忽视的挑战。
旨在达成过渡安排
当地时间5月23日，美国总统特朗普称，与伊朗已“基本谈成”一份包括开放霍尔木兹海峡在内的“协议”。伊朗外交部发言人巴加埃也于同日表示，经过数周对话，“伊美双方的观点正朝着更加一致的方向发展”，双方目前正处于一份谅解备忘录的最终敲定阶段。
据美国《华盛顿邮报》援引美政府官员的话说，美伊当前讨论的谅解备忘录“框架”，主要旨在延长停火60天以便双方就永久结束战事达成“最终协议”。且该谅解备忘录一旦签署，霍尔木兹海峡的航运将在30天内全面恢复。此外，伊朗、美国及其盟友将宣布，包括黎巴嫩在内的所有战线上的军事行动立即停止。
另据美国阿克西奥斯新闻网站日前援引一名美国官员的话称，作为交换，美国将解除对伊朗港口的封锁，出台部分制裁豁免措施，允许伊朗自由售卖石油。该官员称，美方核心原则是“以行动换松绑”，只有伊朗作出实质性让步后，伊朗要求立即解冻资金、永久解除制裁等诉求才会兑现。
据伊朗塔斯尼姆通讯社5月24日披露的伊朗与美国达成谅解备忘录的条件，包括须先解冻部分伊朗被冻结资产、美国在谈判期间解除对伊石油制裁等。
报道说，伊朗强调必须在谅解备忘录宣布之初就解冻其部分被冻结资产。在谈判过程中，解冻其他被冻结资产的机制也必须得到明确。如果美国再次阻挠解冻，伊朗将重新考虑是否推进相关谈判。
值得注意的是，美伊两国官员均表示，当前阶段达成的任何协议都将是一个初步框架，将为进一步谈判奠定基础，而非最终定论。
有分析指出，所谓的美伊间“协议”，实际上是一份旨在达成过渡性安排的谅解备忘录，而且美伊双方对于这份备忘录的执行条件、内容重点、关键措辞等敏感信息仍存在显而易见的“温差”。正因如此，美伊双方目前仍在围绕这份备忘录继续进行着外交博弈——
美国总统特朗普5月24日在社交媒体发文称，与伊朗的谈判“正在以有序且建设性的方式进行”，他已告知美方代表，不必急于与伊朗达成协议。
伊朗外交部发言人巴加埃则表示，伊朗与美国的谈判已取得一定进展，但“这并不意味着即将签署协议”，是否能够很快达成协议“取决于美国”。
关键问题分歧明显
之所以说美伊当前讨论中的谅解备忘录只是旨在达成过渡性安排，是因为诸如伊朗浓缩铀如何处理、霍尔木兹海峡如何管理等重大棘手问题，并未在该备忘录中作出实质性规定，而是留待后续谈判解决。目前来看，美伊在上述两个事项上的分歧依然很大。
据美国媒体报道，有美国官员表示，这份谅解备忘录包括“承诺”伊朗不会拥有核武器。未来两个月内，美伊双方将讨论执行这一承诺的“机制”。然而，伊朗学生通讯社日前援引伊朗高级外交官的话报道称，在伊朗与美国达成的谅解备忘录草案中，双方均未就核问题和高丰度浓缩铀问题作出任何约定。
美东时间5月25日下午，美国总统特朗普在社交媒体发文称，伊朗持有的浓缩铀要么由美方运回美国销毁，要么在国际监督下在伊朗销毁。特朗普此前还威胁称，他不会签署为伊朗获得核武器铺平道路的协议。
此前，伊朗总统佩泽希齐扬表示：“我们准备向全世界保证，我们并不寻求拥有核武器。”然而，在浓缩铀处理问题上，伊朗的态度依然强硬。伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊此前已下达指令，要求该国浓缩铀库存不得运往国外。
关于霍尔木兹海峡问题，巴加埃表示，该问题“与美国无关”，属于伊朗与沿岸国家之间的事务。伊朗正与阿曼就霍尔木兹海峡问题继续推进合作。
伊朗法尔斯通讯社5月24日报道称，特朗普在社交媒体最新发布的关于“霍尔木兹海峡将开放”的言论“不完整”。根据最新交换的文本，即便达成协议，霍尔木兹海峡也将继续由伊朗“管理”。
和平之路依旧曲折
当然，对于当前的美伊局势来说，就算双方在一些关键问题上仍存在根深蒂固的分歧，但短期内达成停火安排从而为后续谈判创造条件，依然具有很大的积极意义。不过，从美国、以色列、伊朗三方近期的动向来看，这条“和平之路”上仍存在很多不确定性。
美军中央司令部发言人5月25日说，美军当天对伊朗南部的导弹发射阵地和布雷艇发动“自卫性”空袭。据伊朗媒体报道，阿巴斯港传出爆炸声，目前局势平静。
中央司令部发言人蒂姆·霍金斯在一份声明中说，美军打击旨在保护美军部队“免受伊朗军队构成的威胁”。
伊朗伊斯兰革命卫队总司令艾哈迈德·瓦希迪5月24日发表讲话说，伊朗空军、海军、陆军、太空和网络等领域保持“最高级别的战备与威慑状态”。若敌方再次对伊朗采取军事行动，将面临“地区和跨地区规模的毁灭性回应”。
以色列总理内塔尼亚胡5月25日晚发表视频声明说，他已指示军方“进一步踩下油门”，加大对黎巴嫩真主党的打击力度。以色列第12频道电视台当日早些时候援引一名美国高级官员的话报道，鉴于近期针对以色列的无人机袭击激增，美国可能支持以色列对真主党采取更大规模军事行动。
以色列媒体此前报道称，以方担心美伊间可能达成的协议条款“对以色列非常不利”。据报道，在随后与特朗普的通话中，内塔尼亚胡强调以色列将保留在包括黎巴嫩在内的所有领域采取行动应对威胁的自由，特朗普重申并支持这一原则。
有观察人士表示，美伊间的谅解备忘录不仅让以色列担忧和不满，也在美国国内引发了对伊强硬派的质疑。美国联邦参议员格雷厄姆、参议院军事委员会主席罗杰·威克、前国务卿蓬佩奥等共和党内对伊“鹰派”人士近日公开批评，美伊达成协议意味着对伊朗的妥协，这会让“美国的战果付诸东流”。在内外压力之下，美国政府能否始终坚持当前政策路线，仍然存在一定变数。
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