巴拿马到底经历了什么，半年之内态度能发生如此翻天覆地的转变？年初还在配合美国对中国企业挥舞大棒，转眼间外长就在联合国高级别会议上当着上百个国家的代表，反复呼吁“以对话取代对抗”，低声下气恳求中国“手下留情”。
这场从嚣张跋扈到痛哭求饶的过山车，把“依附霸权、自毁前程”八个字演得淋漓尽致。只是这出苦情戏背后的代价，只有巴拿马自己咽得下去。
事情要从今年1月底说起。巴拿马最高法院在毫无合法听证程序的情况下，于1月29日突然裁定长和集团自1997年便获得的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营权合同“违反宪法”，而这项合同在2021年才刚刚合法续约至2047年。
巴方给出的理由，是合同以“不成比例的方式”偏袒了香港长和集团，“损害了国家财政利益”。裁决作出时，长和方面连充分的申辩机会都没有获得。
不到一个月，巴拿马政府2月23日正式颁布法令，授权海事局以“紧急社会利益”为由接管两港，强行驱逐长和工作人员，没收了包括起重机、车辆、电脑系统在内的大量资产。长和当天发布公告，强烈反对巴方行动，指出裁决、行政法令及巴拿马政府的相应行动与相关法律框架以及批准该特许经营合约的法律完全不一致。长和明确表示，已依据投资保护条约通知巴拿马政府并启动国际仲裁程序，索赔金额已攀升至20亿美元以上。
巴拿马为什么敢冒这么大的风险？
答案写在华盛顿。特朗普重返白宫后毫不掩饰对巴拿马运河的野心，公开宣称运河是美国核心国家资产，不排除采取经济和军事胁迫手段夺回控制权。2025年底美巴刚刚举行完联合军事演习，紧接着美国海军又扣押了多艘悬挂巴拿马旗的油轮，直接威胁到巴拿马赖以生存的船舶注册收入。
巴拿马被夹在中间，选择了赌——赌中国为了贸易畅通不会强力反制，赌紧跟美国能换来全方位庇护。两个赌注都输了。
中国没有像巴拿马预想的那样退缩，而是打出了一套精准的组合拳。
第一张牌打在最要命的地方。巴拿马是全球最大的方便旗注册国，拥有超过8600艘注册船舶，船舶注册费每年高达6.5亿美元。3月8日至12日，中国海事部门依法对巴拿马籍船舶开展港口国监督检查。《劳氏日报》披露，5天内中国港口共滞留28艘巴拿马籍船舶，占同期滞留总量的75.7%，而去年巴拿马籍船舶在中国的滞留率长期处于个位数。
这一数据引发全球船东哗然，大批船东开始扎堆考虑更换船旗，巴拿马吃了几十年的注册费饭票第一次出现了裂痕。
第二张牌来自航运领域。3月10日，中远海运向客户发布通知，宣布立即暂停在巴拿马运河巴尔博亚港的所有进出港业务，已确认的订舱全部取消。
中远海运没有说明暂停原因是临时性的还是永久性的，但巴拿马运河事务部长伊卡萨坐不住了，公开表示“感到意外”，强调中远的货运量占巴尔博亚港总货运量约4%，“是相当大的业务量”，期望中方重新考虑。数据显示，巴拿马运河收入占该国GDP的7%以上，上一财年超过20%的财政收入来自运河运营分红，中远海运这一脚刹车踩下去，巴拿马财政部当场感到了痛。
第三张牌卡住了港口的接盘方。巴拿马把两港临时运营权分别交给了马士基和地中海航运。但中方迅速行动——3月9日交通运输部分别约谈两公司有关负责人，3月10日国家发改委外资司先后与两公司进行工作会谈，3月20日发改委相关司局主要负责人约见了马士基集团首席执行官。
4月中旬，据英国《金融时报》报道，多名消息人士透露中方已要求两家公司立即停止在巴拿马运河的港口运营。两大航运巨头很快领会了信号，巴拿马强行接管的港口瞬间变成了无人敢碰的烫手山芋。
就在巴拿马被经济反制打得节节后退的时候，它寄予厚望的美国大哥在干什么？
美国国务卿鲁比奥在国际场合高声指责中国“利用经济手段破坏巴拿马法治”，美国与多个拉美国家发表联合声明无端指责中方，但这些声音背后没有任何实质内容——没有经济援助，没有贸易补偿，更没有军事支持。
特朗普访华期间全程专注于中美经贸大单，巴拿马三字从未出现在会谈议程中。对华盛顿来说，巴拿马运河只是遏制中国海外航运的地缘筹码，巴拿马本身更是随时可以丢弃的棋子。
据报道，他还频频搬出“尊重”二字，称巴拿马“尊重所有国家的法律主权，也只是要求得到同样的待遇”。然而他对巴拿马主动违约、强行接管的事实只字不提。
同一天，王毅外长在纽约会见了马丁内斯-阿查。王毅明确指出，中国企业在巴拿马深耕多年，为巴拿马促进经济、改善民生作出重要贡献，希望巴方切实维护中国企业正当权益，中巴关系不针对第三方也不应受第三方干扰。
巴方外长则表态，将毫不动摇奉行一个中国政策，愿在相互尊重基础上通过建设性对话化解分歧。嘴上一套、背后一套的操作，让国际社会对巴拿马的“苦情戏”心知肚明。
巴拿马现在陷入了真正的死局。继续硬扛，船籍信誉持续下滑、运河过路费收入锐减、仲裁索赔20亿美元以上，标普等国际评级机构已下调其主权信用评级，外资正在加速撤离。低头认错，又害怕激怒美国。美国在拉美的军事存在和政治影响力从来不是摆设。国内政坛更加分裂——一边是外长在联合国喊冤卖惨，一边是7名议员访华考察寻求经贸合作，两副面孔同时表演，巴拿马在国际社会眼中的信誉已经跌到了地板。
这出反转大戏的教训再清楚不过。巴拿马以为抱紧美国大腿就能在夹缝中左右逢源，结果却是亲手摧毁了与中国的长期合作，换来的只有华盛顿的一张空头支票和一个烂摊子。国与国之间的交往，信义是根本，独立的判断是底线。依附霸权的小国无论怎么算计，最终都难逃被当作筹码的命运。巴拿马走过的这条路，所有中小国家都应该引以为戒。
热门跟贴