最近国际圈出了件挺有意思的事,巴拿马一把鼻涕一把泪跑到联合国,当着一百多个国家代表的面卖惨,一个劲喊冤求中国手下留情。说起来这事完全是巴拿马自己作的,前脚抢了中企经营快三十年的港口送人,后脚就发现自己把自己坑得里外不是人,这才急着找台阶下。
这事得从巴拿马的一波骚操作说起。他们最高法院直接裁定,中企长江和记的港口特许经营合同违宪,转头政府就以紧急公共利益的名头,强行把两座核心港口接管给了自家海事局。抢过来之后转手就给了丹麦的马士基和地中海航运,两家公司各拿了十八个月的临时合同,说要等公开招标,明眼人都能看出来这里头不对味。
这两座港口可不是什么边角料小码头,位置卡在巴拿马运河两端最核心的咽喉,和记港口从1997年就开始运营,2024年吞吐量加起来快四百万标准箱,原本经营权能用到2047年。说撕毁合同就撕毁,国际投资圈看了都打寒颤,谁敢随便把钱投进这种说翻脸就翻脸的地方。
中企自然不会吃这个哑巴亏,巴拿马港口公司直接走了国际仲裁程序,开口索赔就是二十亿美元起步,一口咬定这就是非法国家接管,是赤裸裸的违约行为。对于巴拿马这种体量的中小经济体来说,二十亿美元可不是小数目,光这笔钱就够他们喝一壶。
中方也没说上来就掀桌子,所有操作都是按规矩来。依照《联合国海洋法公约》和国内法律,对悬挂巴拿马旗的船只做常规检查,本来这就是沿海国该有的基本权利。可架不住巴拿马是全世界最大的船籍登记地,航运业就是他们的命根子,通行效率一受影响,整个产业链都跟着晃。
更让巴拿马难受的还在后头,中远海运直接停掉了巴尔博亚港的业务。消息一出,巴拿马运河事务部长第一时间就出来喊话,希望中远海运能重新考虑这个决定,那求人的语气,藏都藏不住。
四月之后这事变得越发微妙,总统穆利诺亲自跑去巴尔博亚港视察了一圈,回头就放话称无意和中国发生摩擦,想让紧张的氛围降下来,把双边关系拉回正轨。结果几乎同一时间,外长马丁内斯跑到巴拉圭开会,反过来抱怨中国对巴拿马籍船只的检查扣押变多,还装出一副“我们只想被平等对待”的可怜模样。一个国家两张嘴,到底谁说了算,外人都搞不清楚。
巴拿马议会里倒是有明白人,五月初七位议员组团飞到中国,密集考察了一周,团里有四个人来自原住民自治区,实打实聊怎么解决国内发展不平等的问题。这趟行程的诚意,比外长那些空泛的喊话实在太多。结果议员们前脚刚到北京,外长后脚就隔空放话,让访华团给中方带话,说巴拿马尊重中国,但司法判决必须照办,还倒打一耙说中国这是“经济胁迫”。这种甩锅的逻辑,弄得在华的议员都听不下去。
民主革命党的萨拉查直接当众表态,对美国干涉巴拿马内政的做法十分不满,强调国家主权不容动摇,还撂下一句“想去哪里就去哪里”。这话明摆着就是冲背后搞事的华盛顿去的。
美国驻巴拿马大使也没闲着,借各种话题抹黑华为,散布涉华谣言,中国驻巴使馆发言人当场表态坚决反对。这点挑拨离间的手法,越来越上不了台面。
这事的高潮出现在五月底的纽约,当时中国担任安理会轮值主席国,王毅在主持高级别会议时会见了马丁内斯。换句话说,巴拿马外长这场苦情戏,就是在中国的主场上演的。
我国外长点明,中国企业在巴拿马耕耘多年,给当地带来了经济和民生的实在好处,希望巴方切切实实维护中企的正当权益,中巴关系不针对谁,也不该让第三方插一脚。最后这句话点透了本质,明眼人都懂,指向的就是背后搅局的美国。
中方还提起了一段过往,十九世纪大批中国劳工远渡重洋,去巴拿马修铁路挖运河,不少人把命都搭在了那里。中巴建交近九年,双边贸易额翻了一番,双边友好是人心所向。讲这些不是念旧,是提醒对方别忘本。
到了王毅面前,马丁内斯的口风明显软了下来。他说巴方高度重视对华关系,巴拿马人民没忘记当年中国劳工的付出,愿意在相互尊重的基础上通过建设性对话解决分歧,翻开中巴关系新的一页。前后态度反差,谁都看得出来。
说到底就是真扛不住了,仲裁索赔的金额还在不断上涨,运河收入肉眼可见往下掉,跟着美国混又没拿到真金白银的好处。美国国务卿也就口头帮腔,说到实际援助全都是空头支票,半毛钱好处都落不到实处。
巴拿马在联合国搬出来不少漂亮话,什么有用的多边主义,什么对话不是软弱的标志,听起来挺像那么回事。可对话的前提是讲契约精神,先撕毁合同的是谁,先把中企踢出局的又是谁,核心问题不解决,光站在话筒前喊冤根本没用。
中方的应对其实一直给所有人留了余地,检查是合法合规的,索赔仲裁是企业按程序走的,既没有搞制裁也没有恶意报复,每一步都踩在国际规则的框架里。说白了,这事一直有回旋空间,关键看巴拿马自己愿不愿意把港口、合同、仲裁这些实打实的问题摆到桌面上谈。
你看这位外长一边对中国发火,一边又求中国手下留情的拧巴姿态,就能明白一个小国想在大国博弈里走钢丝有多难。但有一条底线绕不开,不能拿别人的合法权益当垫脚石,更不能甘心做别人手里的棋子。规则面前不分国家大小,违约就是违约,这笔账迟早要算清。
参考资料:环球时报 巴拿马扛不住向中国求情
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