在深圳林立的高楼之间，散落着无数烟火氤氲的城中村。这里租金亲民、生活便利，承载着万千外来务工者的安居梦想。然而，因历史原因，这里常出现水电不稳、电价偏高、用电安全隐患等问题，并且已是萦绕在数万居民心头的“烦心事”。
这几毛钱的电价，虽不起眼，却也是绕不开，且亟待解决的民生问题。近日，深圳龙岗坂田街道用一场街道奔走协调、房东无偿捐赠、供电局提质建设的民生接力，为数万群众“结清”了拖了近二十年的“高价电账”，也为城中村通过深度基层治理，斩断水电加价乱象、消除用电安全隐患提供了宝贵经验。
乱象丛生：私人专变遗留顽疾，居民常年为“高价电”买单
“龙岗区现有499个城中村，约占全市总数三分之一，是深圳城中村数量最多、用电结构最复杂的区域。“龙岗供电局布吉供电分局副经理萧新敏告诉南方+，除供电局投资建设的变压器外（俗称公变），目前仍有不少私人投资的变压器给城中村居民供电（俗称居民专变），是历史遗留问题，也是深圳城中村治理工作中最后一块“硬骨头”。
坂田街道是龙岗区的经济、产业高地。在这片28.51平方公里的土地上，生活着近70万人口。而坂田社区长发新村作为该街道典型的城中村，聚集超3万名居民，是典型的人口密集生活区。多年来，这片区域深陷居民专变供电的困境，高价水电、频繁跳闸、线路老化等问题久治未愈。
走进坂田社区长发新村，密集的楼栋错落排布，自建房连片成片。这片区域是典型的“外卖地”片区，早年因城市基建配套滞后，秉持“谁投资、谁管理、谁受益”的时代政策，大量房东、第三方商户自发筹资建设变压器与供电线路，逐步形成了私人专变自主运维、转供电牟利的格局，也埋下了多年的民生隐患。
不同于市政平价民用电0.69元/度的标准，这片片区电价长期乱象丛生，阶梯定价、随意加价普遍存在，部分楼栋的最高电价甚至可达1.3元/度，相较市政民用电价近乎翻倍。与此同时，位于长发新村的泓瀚苑的“红本”商品房小区，因历史遗留问题，建设时未完成水电设施市政移交，长期沿用工业用电标准，近千名居民二十余年也持续承担高额生活成本。
高价之外，用电安全与稳定性更是难题。私人变压器大多投入使用近二十年，设备老化严重、长期超负荷运行，加上线路杂乱铺设、缺乏专业运维，每到夏季用电高峰，跳闸、停电、电压不稳成为常态，老旧线路甚至频繁出现起火险情，电气火灾隐患突出，不仅影响居民日常起居，更严重制约了沿街商铺经营发展。
“以前一到用电高峰就经常跳闸，大热天经常断电，电器都不敢多用。”在泓瀚苑居住多年的居民坦言，让人头疼的还有居高不下的电费，“高峰期每个月电费要一千多，改造后每个月能省下好几百，一年下来也是一笔不小的开支。”
频繁停电、高价收费，成为困扰这个片区居民的普遍痛点，治理迫在眉睫。
2023年，《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》正式施行，明确要求街道办事处强化辖区水电代收费行为监管，严查违规加价乱象，为城中村、老旧小区水电乱象整治提供了法治依据。
但在基层落地中，工作人员发现，私人专变加价并非单纯的牟利行为，背后藏着房东与第三方供电方的“难言之隐”。
“早年一台变压器加上安装、人工成本，投入数十万，甚至上百万元，后续每年还要承担设备维修、线路损耗、故障抢修等费用。”坂田社区党委副书记杨东坡介绍，私人变压器所有者前期投入巨大，后期运维成本持续攀升，只能通过适度加价分摊成本，这也是多年来水电加价问题难以根治的核心症结。
治标更要治本。彼时，一场由街道统筹、社区快速响应的民生工程就此拉开帷幕：摒弃简单管控，以温情沟通化解利益矛盾，推动私人变压器无偿移交供电局、专变转公变，从根源上终结“高价电费“的乱象。
多方破局：逐户摸排攻坚，分类施策化解二十年遗留难题
“看似简单的“无偿捐赠”，落地推进却困难重重。”坂田街道经济发展办的工作人员曾仁基经常奔走在辖区供电改造的前线，他告诉南方+，坂田社区长发新村片区的供电问题，是全市城中村治理的典型难点，情况错综复杂、产权盘根错节。
长发新村散落着20余台私人变压器，产权归属多元，既有独栋楼栋房东自有设备，也有转手多次的第三方投资设备，部分设备几经易主，权属查找耗时费力，仅海发大厦一处，工作人员就联系了七八个人，才找到实际产权人。
针对片区复杂现状，在街道的指导下，坂田社区坚持“一栋一策、分类攻坚”，全面梳理三大类核心难题，精准破解治理堵点。首先是长发新村西片区，作为典型小产权房聚集区，私人专变数量最多、产权最分散，是整治核心难点区域。
其次是泓瀚苑商品房小区，“红本”小区却沿用工业专变供电，无法实现抄表到户，高价水电问题持续二十年；还有长坑路东片区43栋超容楼栋，因建筑规划问题无法直接完成专变转公变，改造落地存在硬性阻碍。
为推动工作落地，社区组建专项攻坚专班，网格员逐栋摸排、逐户走访，全面摸清每一台变压器的位置、权属、运行状况，建立完整整治台账。同时通过房东大会、租客座谈会、上门宣讲等方式，常态化开展政策解读，耐心讲清新规要求、用电隐患与长远利好。
“我们跟每一位变压器所有者摆事实、讲道理，私人专变如今早已弊大于利。”坂田社区党委副书记杨东坡解释，随着市政电力配套日趋完善，私人变压器的历史使命已然终结，反之设备老化、运维昂贵、安全风险突出，一旦出现故障、火灾，产权人需承担责任，且新规落地后，转供电加价已然不合规，继续运营无利可图、风险倍增。
温情沟通、利弊明晰，让众多房东与产权人放下顾虑、主动配合。
“这台变压器是父辈投资的，花了近百万元，承担五六栋住房的电力供应，用了二十多年。以前全靠自己运维，跳闸、故障、抢修都是我们自己负责，成本和压力特别大。”长发新村一位房东坦言，早年投资是为了适配片区用电需求，如今设备老化、运维成本居高不下，早已不堪重负，“无偿移交虽然不舍，但交给供电局统一管理，专业又安全，不用再承担风险和运维成本，对自己、对租客都是好事。”
短短两周时间，长发新村完成20余台私人变压器的无偿移交签约，多数产权人主动配合、积极响应，为改造施工扫清核心障碍。但是在坂田街道经济发展办曾仁基看来，事情并没有结束，还需要汇集社区、供电局和商户等多方力量，让片区供电能力长久适应快速发展的用电需求，解决过渡时期的民生问题。
经过群策群力，这些问题被逐个击破：针对暂时无法直接转公变的长坑路东片区43栋超容楼栋，创新推出过渡方案，暂时将电价调低，平稳过渡期间降低居民负担，然后协调供电局新建公用变压器。同时，全力推进泓瀚苑工业专变改造，解决小区二十年高价水电、无法抄表到户的问题。
就地解困：寸土寸金寻地块，精细协调打通施工最后一公里
变压器全部完成移交，改造攻坚迎来关键一步，但新的难题接踵而至。长发新村片区楼栋密集、寸土寸金，几乎无公共闲置用地，而一台标准变压器占地超二十平方米，相当于一间小型房屋，新设备选址落地成为改造最大瓶颈。
“没地、难选址，是所有城中村电力改造的共性难题。”杨东坡说道，片区原有私人变压器大多占用私人商铺、楼栋夹层租赁空间，不仅租金成本高，还存在极大安全隐患。全新公变设备规划标准更高、安全要求更严，无法沿用原有老旧点位，亟需全新合规地块落地。
为破解选址难题，社区工作人员全员出动、逐片摸排，走遍片区每一处角落，不放过一寸闲置空间。一方面盘活公共资源，协调铁路沿线绿化带闲置区域，合规布设部分变压器设备；另一方面持续对接房东，耐心沟通协商，争取私人闲置地块支持。
一次次上门沟通、一轮轮现场协调、一项项优化方案，社区用脚步丈量民生温度，最终成功敲定全部新变压器点位，彻底解决“施工无地、设备难落”的堵点，为供电局进场施工铺平全部道路。
蝶变新生：满格电力暖民心，基层治理交出坂田答卷
坂田街道经济发展办曾仁基介绍，街道以长发新村改造试点经验为样板，将成熟的协调攻坚模式、改造治理路径全面复制推广至全街道各社区，推动城中村用电治理从“单点突破”迈向“全域提质”。
目前，坂田街道已完成全域居民专变底数摸排，全街道共梳理居民专变76台，覆盖9个社区、6.9万住户。随着选址、移交、清障等前期工作的完成，龙岗供电局迅速进场施工，全力推进设备更新、线路规整、隐患消缺工作。当前首批19台专变已完成整治，惠及6个社区、已让2.4万居民用上平价、安全、稳定的平价电力。
近日，长发新村第一批居民专用变压器移交及改造工程已顺利完工，标志着片区供电能力、用电安全与供电质量全面提档升级。经改造，长发新村新增5台1250千伏安箱式变压器，片区供电半径从420米缩短至150米，供电负荷密度由22瓦/平方米提升至46瓦/平方米，原有过载配电变压器负载率均降至80%以下，各项供电指标达到国内城市城中村领先水平。
如今的坂田社区长发新村，私人专变正在逐渐退出历史舞台。盘旋多年的空中电线“蜘蛛网”在慢慢消失。居民用上标准市政平价电，每月电费支出显著减少，而用电高峰跳闸、停电问题也一去不复返。
“现在用电又稳又省钱，再也不用为电费发愁，小区居住体验直接提升一大截。”看着焕然一新的供电环境，泓瀚苑居民由衷点赞。房东们也卸下了长期运维、风险担责的重担，实现省心经营、安心发展，片区水电投诉量大幅下降，邻里矛盾显著减少，基层治理效能持续提升。
从多方博弈的民生硬骨头，到人人受益的暖心实事，坂田街道供电改造工程正在持续开展，成为了党建引领基层治理的生动实践。社区以耐心化解矛盾、以真诚凝聚共识、以实干破解难题，联动房东、企业、居民三方力量，让私人资源转化为公共民生福利，既守住了群众的“钱袋子”，也筑牢了城市安全的“电力防线”。
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