战海乡东部山头上，狂风呼啸。一截长近30米、重50多吨的风电塔筒就那么搁着，只用一小堆土勉强抵住，随时可能滚落。山坡下面就是G95首都环线高速，车流不息。
不远处，一辆重型货车歪斜着停在坡上，轮胎一侧翘起离地，随时可能侧翻。负责运输的王永急得跺脚：“正准备救援，吊车都架好了，被拦下了……塔筒30多米、50多吨，车轮胎都翘起来了，太危险了。”
拦住救援的是一辆越野车，横挡在货车车头处。行驶证显示，车是张家口祥通旅游开发有限公司法定代表人的。
这辆横着的越野车只是一个缩影。
过去几年，祥通公司在这片土地上干了几件事：拿地、阻工、要补偿。阻工时，他们拦过路、扣过车、威胁过高空作业的工人。一批风电设备就这样搁在了山上。已经建成的风机也没有人维护，“一两个月要去维护一次，螺丝都得检查加固，如果不去，螺丝松动，有倒塔的风险。”施工方负责人刘强说。
一个原本20万千瓦的项目，被阻工后只干成了10.8万千瓦，剩下的9.2万千瓦就这么停着。
这一切的根源，要从十年前一亩地18块钱说起。
“村里所有空地都被包走了”：18元一亩的36年长约
2014年下半年，祥通公司负责人刘雄找到时任战海乡党委书记米继东，提出要承包二道坝、车道沟、马囫囵等村的土地搞旅游开发。
2016年12月和2017年10月，祥通公司以每年每亩18元的价格，和三个村委会签了土地承包协议，一签就是36年。媒体报道称，祥通公司几乎一次性包走了三个村所有的空闲土地。
可直到现在，将近十年过去，这块地被承包后没有任何项目投用。
但这个时间点，实在太巧了。
公开材料显示，早在2014年8月，河北省建设投资集团下属的张北新天风能公司就已经和张北县政府签订了《风电合作开发协议》。2016年2月，战海风电项目通过张家口市国土局的工程用地审核。2017年2月，被列入河北省发改委张家口百万千瓦风电基地三期规划。同年3月，战海乡政府还正式出具了同意项目选址的证明。
换句话说，风电项目方一直在明处走正规程序，而祥通公司却赶在中间节点上，悄悄把三个村的土地几乎全包了。
张北县相关负责人对媒体坦言：“小块土地租出去可以理解，一次性把3个村几乎所有空闲地都包走，不正常。”
更关键的问题是：这片土地是属于村集体的，承包给第三方必须要经过村民会议或者村民代表会议同意。祥通公司的承包协议是否走完了这道法定程序，至今仍是悬案。
1.98亿：33万一亩的“天价”补偿
地被承包走了，风电项目要建，怎么办？
一场拉锯开始了。项目方2019年开工建设后，祥通公司拿着承包合同，屡次阻拦施工，理由只有一个：占了我的地。双方反复扯皮，项目进度一拖再拖。最终，2022年9月，20万千瓦的项目不得不调减至10.8万千瓦——但调减之后，仍有部分土地和祥通公司的承包地重合。
拖不下去了。2022年11月，战海乡政府、河北建投、祥通公司三方坐下来签了一份补偿协议。河北建投向祥通公司支付了近1.98亿元的土地补偿款，折合每亩约33万元，是当地村集体征地补偿标准的近十倍。
每亩18元租来的地，转手从项目方手里拿走了33万一亩的补偿款。
钱给了，一期建成投运了。但这份补偿协议只是把问题压了下去，压根没有解决最根本的土地权属争议。果然，二期项目开工后，祥通公司自己重新测量了一遍，声称项目实际占地超出了协议约定的范围，要求追加补偿。双方协商不成，祥通公司直接组织人和车把路堵死了。工地彻底停了工。
没有个说法就敢掏近2个亿，这钱花得真敞亮。但这个数字恰好在招投标公共线以下——根据相关规定，低于一定额度的土地补偿款可由地方自行协商。没有市场竞价，没有公开透明，一个近乎天价的数字就这样拍板了。
高悬的山顶隐患，终于惊动了省纪委
2026年4月29日，人民网发布调查报道，将战海风电项目的乱局公之于众。50多吨重的塔筒高悬在高速路边山坡的画面，一下子点燃了公众的怒火。人民锐评直言：“每一处隐患、每一点损失，都是具体的人在承担风险和损失。这起纠纷像一面多棱镜，折射出历史欠账的纠缠、现实监管的缺位，以及营商环境建设中‘最后一公里’的梗阻。”
舆论的压力来得又快又猛。
张北县政府4月30日火速发布通报，称已第一时间成立工作专班赶赴现场处置。当天，祥通公司的堵路车辆驶离，搁置的塔筒被转移至安全区域，安全隐患暂时消除。更重要的是，张家口市纪委监委等部门已进驻张北县展开调查，时任战海乡党委书记米继东已被留置。
人民锐评进一步追问了核心问题：祥通公司的承包合同是否经过了村民会议同意？在风电项目已公示核准的情况下，这种行为是正常的市场行为，还是冲着补偿款去的恶意“抢租”？“这笔天价补偿款，该追回的要追回，该处理的得处理，该问责的要问责。”
一个风电项目建设周期平均也就几年，却先是因为用地纠纷一拖再拖，再稀里糊涂掏出近2个亿的“买路钱”，最后二期复工还被硬生生堵停。
人民锐评说得好：“审计不能止步于‘有问题，没结果’。”
今年5月初的官方通报，用了“正在调查核实”的措辞。可眼下看，这起事件的核心问题依然悬在半空中，像那个被临时搬离但又没被彻底吊走的塔筒——地面上的威胁消失了，但头顶上的隐患一天不算明白，故事就随时可能在另一个山头重演。
塔筒搬走了，隐患还在
5月31日，人民网记者重返战海乡，发布了“三问张家口风电项目1.9亿天价补偿后续”的最新报道。记者追问了三个核心问题：是否存在跑风漏气、恶意抢租？用地协调是否到位？承包协议与补偿款是否合规？
这三个问题，每一个都是这潭浑水里最深的漩涡。相关部门的调查在一步步推进，但事件的最终定性，还在等待一个答案。
米继东已经被留置，但在他之前，是谁签了那份每亩18元、长达36年的承包合同？是谁批准了那笔近2亿元的“天价补偿”？这笔天文数字的钱，到底流向了哪里？如果三年前的那次审计就把账算明白，今天的塔筒还会悬在高速公路上吗？
山顶的塔筒已经被移走了。但公众心里的那个问号，还没挂下来。
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