新加坡的香格里拉酒店里,今年的对话会出了件怪事。美国防长讲了近半小时,台湾两个字几乎没沾边;中国代表团这边却毫不客气,把矛头直直对准了日本。一头是抢着躲,一头是主动打,整场会议的气氛被这种反差搅得格外微妙。
这就是第23届香格里拉对话会留给外界最深的印象。往年那个台上一边倒围着中国转、台下盟友帮腔起哄的局面没出现,主角换了人,节奏也换了主。
先看看美国这边的变化有多明显。海格塞斯去年的演讲里前后提了五次台湾,今年只字未提。即便观众席有人主动把话题往台海上引,海格塞斯也没顺着接。他在被问及台湾相关问题时态度冷淡,说美方武器库存充足,未来对台军售完全取决于特朗普总统,但又补一句立场没有变化。这种说法等于把皮球踢回白宫,没给任何具体承诺。
海格塞斯把澳大利亚、印度、印度尼西亚、日本、马来西亚、菲律宾、韩国、新加坡、泰国和越南列入愿意承担责任的伙伴名单,台湾和新西兰则没有被提及。这份名单的取舍本身就是外交语言。台湾前防务部门负责人杨念祖坦言,美方是否支持台湾,答案只能由特朗普回答。话讲到这个份上,岛内那点底气还剩多少,不言自明。
美国为什么突然学会了憋着?背后的算盘其实不复杂。海格塞斯在新加坡讲话时,距离中美两国元首在北京会晤刚过去两个星期。两国领导人刚谈完,防长跑到第三方场合大放厥词,等于自己拆自己的台。特朗普此前已暂停一项价值140亿美元的对台武器包,官员对暂停原因给出的说法各不相同,这本身就说明华盛顿内部对台海到底要走多远,根本没拿定主意。
另一头的麻烦也压得美国喘不过气。伊朗战争自2月底爆发以来,造成全球能源市场震荡,也令美军关键弹药库存告急,包括每枚成本约1200万美元的萨德拦截弹。中东那边火还在烧,亚太再点一把,海格塞斯也得掂量掂量。
钱袋子的话题更直接。海格塞斯在演讲中要求亚太盟友增加防务开支以抵消中国军力增长,并警告说如果不采取行动,中国将成为地区霸主。话说得不留情面,台下盟友脸色多半好看不到哪去——既要你掏钱包,又不愿意把保护伞撑得稳一点,这买卖谁愿意做?
日本的反应是另一道有意思的风景线。会前外界都以为日方会延续“台湾有事就是日本有事”的炒作套路,结果防卫官员们一个个像被按了静音键。原因不难找。高市早苗在国会曾经讲过任何威胁日本的对台攻击都将构成日本动用武力的理由,这番表态引发北京震怒,触发了一场重大外交风波。这次教训之后,日方深知再往火上浇油,后果只会更糟。
中国这边没让日本好过。2月中旬,中国常驻联合国代表傅聪在联合国会议上发言,指日本领导人公然将中国台湾与日本所谓“存亡危机事态”相关联,并臆想依据日美同盟做出应对,妄图借所谓“集体自卫权”武力介入台湾问题。从联合国到外交部,从国防部到驻日机构,一轮接一轮地警告,把日本在台海议题上的发挥空间挤得越来越窄。
再说说中方代表团的安排。这次出场的层级低得出乎许多人预料。中国国防部长董军连续第2年没有出席香格里拉对话,代表团由解放军国防大学教授孟祥青率团。65岁的孟祥青具少将军衔,目前没有任何行政职务,由不担任行政职务的少将率团出席香格里拉对话,据信是2007年以来中国参加香会层级最低的一次。
层级低不等于话不重。中方把火力集中在了日本身上,而且打的就是历史这块软肋。今年正逢东京审判开庭80周年——远东国际军事法庭对日本战犯的审判,严惩了一批双手沾满受害国人民鲜血的罪魁祸首,伸张了国际正义。这个日子摆在这儿,谁都绕不过去。
日本近年来的一连串动作,也让外界对它的真实意图越来越警觉。从修改“无核三原则”到大力发展远程打击能力,从加紧在西南诸岛部署武器到首相高市早苗公然宣称“台湾有事”可能构成日本“存亡危机事态”,这些做法早就突破了战后“专守防卫”的底线。借台海议题搞军备扩张,借“正常化”名义复活军国主义,套路其实并不新鲜。
中方在会场点名敲打日本,国际上响应的声音也不少。
这些声音从不同方向传来,恰恰说明中方提出的问题不是孤立的关切。
美方这次的低调,其实也透着一丝务实。退役大校周波认为,海格塞斯今年的演讲在中美关系上比去年“更温和”,重申了中美元首在最近峰会上同意构建“建设性战略伙伴关系”的共识,并称这是美国首次正式承认中国作为同等强国的对等地位。把中国当对等强国看待,意味着以前那种居高临下的做法已经走不通了。
中方对此也作了正面回应。孟祥青在会上表示,美方在演讲中特别提到了前不久中美两国元首在北京的会晤以及达成的共识,关于中美领导人之前会晤议题在香会上引起的关注度非常高,中方期待双方落实元首共识,推动两军关系健康、稳定、可持续发展。该接的话头接,不该多说的字句不多说,分寸把握得很稳。
把整场会议的细节串起来看,逻辑其实就清楚了。美方不愿在台海议题上再制造紧张,是中美元首会晤之后的一种克制;日方原本指望搭车继续炒作,发现风向变了之后只能憋着;中方则借东京审判80周年这个由头,把日本最不愿正视的历史问题重新摆上桌面。一收一放之间,节奏的掌控权悄悄换了手。
香会这块舞台一向被西方视为塑造亚太安全叙事的主场。可这一届的画面证明,舞台还在,但戏码不再由单方面决定。台湾议题被冷处理,日本扩张野心被精准点穴,两件事叠在同一场会议上发生,本身就是一种信号——印太地区的话语权格局正在改写,而且改写得比许多人预想的要快。
热门跟贴