来源：环球时报

【环球时报特约记者 董铭】据英国《金融时报》报道，德国财政部1日提交的一份报告显示，该国规模5000亿欧元的基础设施和气候基金在支出进度上不尽如人意，2025年各联邦部门仅动用约74%已拨付的投资资金。德国财政部长拉尔斯·克林拜尔正考虑采用一种“奖惩机制”，对迟迟未能动用基金份额的部门予以惩罚。

2025年3月，德国联邦议院通过巨额财政方案草案，提供5000亿欧元特别基金，计划在长达12年的时间内为该国基础设施、气候相关项目持续提供资金，解决德国近20年来投资不足的问题。但根据德国《时代周报》近日对首份执行情况报告的梳理，目前这笔基金的使用情况可以被概括为“资金正在拨付，但速度有待提升”。

据报道，去年基金本应拨付372亿欧元，但实际仅支出240亿欧元。路透社报道提到，2025年由该基金资助的项目中，约2/3在年底仍处于规划阶段，仅有1/3进入实施或运营阶段。设定要在2026年达成的107项“里程碑”任务，截至今年5月底仅完成了26%。彭博社分析称，去年出现的缺口一定程度上是由于2025年大选后长期使用临时预算，且相关立法直至秋季才生效导致付款延迟所致。

报告将一系列指标评估汇总为一个“进展与影响指标值”，达到90%及以上视为完全达成目标。截至2025年底，教育与看护领域投资尚无明显可测进展，交通领域指标值为52%，数字化领域为57%，住房建设66%，平均目标达成率仅为54%。

《金融时报》报道称，自基金设立以来，其投资计划的推进一直受到行政问题的阻碍，导致资金使用不均衡。据德国财政部官员透露，拉尔斯·克林拜尔考虑的“奖惩机制”可能意味着支出进度滞后的联邦部门会被暂停拨款，并将资金转拨至其他部门。但报道也提到，这一处罚制度可能引发争议，因为它将挑战德国传统的部委自主权。

德国财政部对这笔基金带来的经济效益寄予厚望。德国财政部估计，如果没有这笔款项的刺激，德国今年将无法实现0.5%的预期增长率，并且在2027年可能仍将深陷停滞。彭博社分析认为，资金的快速部署对政府的增长议程同样至关重要。

截至4月30日，在2026年计划拨付的397亿欧元中，已有112亿欧元从该基金流出，相当于计划资金的28%。《时代周报》报道称，若按此拨付速度推算，年底的进度约为85%。彭博社根据对支出数据的回顾报道称，今年项目积压依然存在。