民智评论
作者：潘俊霖，民智国际研究院研究助理
（正文约2900字，预计阅读时间12分钟）
导语
在战后欧洲政治格局中，德国长期被视为制度稳定、协商政治成熟、政党竞争相对温和的代表性国家。
多年来，社民党与联盟党主导的政治秩序，塑造了联邦共和国以共识与中间路线为特征的治理模式。
近年来，这一格局明显松动。2025 年提前联邦大选中，德国选择党（AfD）以 20.8% 的第二票得票率跃升为全国第二大党，显示它已不再只是边缘抗议力量，而是足以改变全国政治议程的重要行动者。
▲（图源/ The Guardian）
德国政治生态重组与传统政党退势
要理解德国选择党的上升，首先要回到传统建制政党的持续失分。
由社民党、绿党与自民党组成的“红绿灯”政府在 2024 年底走向瓦解，预算、债务煞车、经济政策与联盟内部协调失灵，使执政能力受到广泛质疑。
随后，朔尔茨在信任投票中失去多数支持，联邦总统解散议会，德国因此进入提前大选。这也是战后德国少数几次提前改选之一。
▲（图源/ The Pioneer）
2025 年 2 月 23 日的联邦选举投票率达到 82.5%，创下两德统一以来新高。选举结果显示，联盟党虽保住第一大党位置，但并未形成压倒性优势；社民党则跌至 16.4%，创下联邦层级历史性低点；AfD 跃升为第二大党；左翼党也出现明显回升。
这不只是席次重新分配，更反映出德国传统「人民政党」体系的进一步松动。
下表依德国联邦选举主任公布的 2025 年最终结果整理
▲（图源/作者自制）
更值得注意的是，联盟党与社民党合计第二票仅 44.9%，与它们曾长期共同支撑德国中间政治秩序的时期相比，已明显缩水。
与此同时，AfD 的全国性扩张与左翼党的城市回升同步发生，说明德国选民正在更快地离开传统温和中间路线，转向更鲜明、情绪更强、立场更极化的政治选项。
德国选择党的跨区域扩张与选民结构变化
AfD 的上升并不是单一选举的短暂现象，而是一条具有连续性的扩张曲线。
这个趋势首先在东部几个州被清楚看见：图林根州 2024 年州选得票升至 32.8%，萨克森州升至 30.6%，勃兰登堡州升至 29.2%。
在 2025 年联邦选举中，AfD 在多个前东德州成为第二票第一名，并在东部选区取得显著突破。
这说明它在东部已不只是“抗议票”的承接者，而是逐步形成较稳定的地域性政党认同。
▲（图源/ BBC）
下表整理 AfD 在部分代表性州份中的最近选举表现。需要说明的是，不同地区涉及州选与联邦第二票两种口径，因此此表主要用于呈现 AfD 支持率扩张趋势，而不宜作为严格的横向排名比较。
▲（图源/作者自制）
AfD 的变化也体现在选民结构上。联邦层面出口民调显示，18 至 24 岁选民中 AfD 拿到 21%，仅次于左翼党；25 至 34 岁是 24%，35 至 44 岁则升到 26%，在中壮年选民中甚至位居第一。
这意味着 AfD 的支持基础已不再只是高龄保守票或东部不满票，它正在更有效地进入青年与工作年龄层。
相关社群媒体研究也指出，在 2025 年德国联邦选举期间，短视频平台上带有负面情绪和对立叙事的政治内容更容易获得互动，而这类平台机制可能更有利于善于使用强烈情绪动员的政治行动者。
▲（图源/ deutschland.de）
因此，AfD 的上升不能只理解为地理上的东西差异，也不能只理解为短期愤怒的宣泄。更准确地说，它已经把东部优势、全国议题设定能力，以及中青年族群动员结合起来，形成了一种跨区域、跨年龄、跨情绪结构的选民吸纳能力。
德国选择党的政策主张与动员逻辑
AfD 之所以能把抗议票稳定化，关键不只在情绪动员，也在于它逐步把自身包装成一套“可以替代现行国家路线”的选择。
2025 年大选前后，它在纲领与竞选表述上进一步强化几个核心主轴：移民控制、传统家庭、能源价格、反建制叙事，以及对气候与欧洲整合政策的强烈质疑。这些主张未必新，但它把它们整合成一套辨识度很高的政治语言。
在移民与难民议题上，AfD 持续把边境、遣返与社会秩序问题上升为国家安全问题。
这种写法的效果很直接：它把复杂的治理焦虑压缩成单一而清楚的政治答案，让部分感到不安全、不被代表、或担心资源分配的人群更容易接受。也正因如此，AfD 在移民议题上的压力，已经迫使其他政党不断向更强硬的方向表态。
▲ 爱丽丝・魏德尔 德国选择党（AfD）联邦党主席、该党联邦总理候选人（图源/ 德国通讯社）
在经济、能源与气候政策方面，AfD 也把高物价、工业压力与能源成本结合成一条清楚的动员线。
它反对既有气候路线，反对风电扩张，支持核能回归，并主张重新取得较便宜的俄罗斯天然气。这类主张对受能源价格波动与工业转型压力影响较深的地区，特别具有吸引力。
在外交与地缘政治层面，AfD 对西方同盟体系与对俄政策也表现出明显不同于主流政党的立场。
德国保守派领袖批评 AfD 质疑西方联盟、倾向对俄靠近，这恰好说明 AfD 的外交叙事并不只是内政议题的延伸，而是同样属于其整体替代性政治方案的一部分。
▲（图源/ Bloomber.com）
执政障碍中的宪政壁垒与防火墙困境
如果把以上因素放在一起来看，问题就会变得更清楚：AfD 的确已经是德国第二大党，但这并不等于它已经站在执政门口。至少在现阶段，联邦层面的关键障碍仍然存在。
首先，是主流政党对 AfD 的“防火墙”仍未正式松动。黑红联盟之所以成为 2025 年联邦层面最可行的执政组合，正是因为 CDU/CSU 与 SPD 都排除了与 AfD 联合执政的可能。
即使 AfD 席次成长，它仍难以透过常规多数组阁路径进入内阁。
▲（图源/ MDR）
其次，是法律与安全体系对 AfD 的持续压力。2025 年 5 月，联邦宪法保卫局曾将 AfD 提升为“已确认极右极端主义倾向”对象；同月又因诉讼进入暂停公开适用状态。
到了 2026 年 2 月，科隆行政法院又在紧急程序中裁定，联邦宪法保卫局暂不得在本案本诉一审终了前如此标示 AfD。
这意味着：AfD 并未被最终洗白，它仍是法律争议进行中的高风险政党。
▲（图源/ CNN）
再次，外部政治因素正在让这场博弈更复杂。2025 年大选前后，美国副总统范斯与马斯克先后对 AfD 表达支持或提供政治声量，这类外部背书未必直接改变德国选民投票，但确实强化了 AfD 将自己包装为“遭建制压制的另类力量”的叙事能力。
不过，真正值得警惕的，不只是 AfD 能不能立刻进入总理府，而是它是否已经在不进入政府的情况下改变了德国政治。这一点，答案其实更接近“是”。
2025 年 1 月，联盟党提出更强硬的移民决议时，该案正是在 AfD 支持下于联邦议院通过；而在此后组成的黑红联盟中，更严厉的边境与遣返语言也明显进入执政表述。
▲（图源/ Tagesschau）
换句话说，AfD 即使尚未执政，仍已透过议题设定能力与政策牵引力，实质参与了德国政治方向的改写。
因此，如果要回答“德国选择党是否即将执政德国”这个问题，更准确的答案是：短期内，它仍难以凭正常组阁路径进入联邦政府；但在议程、语言与政策重心的层面，它已经对德国政治产生了深刻而持续的影响。
从这个意义上说，AfD 与其说正在等待执政，不如说正在以更隐性的方式改变德国的治理逻辑。
撰稿：潘俊霖
编务：叶力萌
责编：邵逸飞
图片来源：网 络
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