“只有特朗普才会这么干”：欧盟通过新遣返法案，难民被送往欧洲之外|唐纳·川普|唐纳德·特朗普|极右翼|欧洲|欧盟成员国|特朗普政府|遣返法案

近日，欧洲议会与欧盟成员国就新的遣返条例达成一致。至此，共同欧洲庇护制度的最后一块拼图完成，相关法律文件将于6月12日正式生效。

根据新规，欧盟成员国未来可以将无权获得国际保护的移民遣送至第三国设立的遣返中心。与此同时，德国政府也已经开始寻找适合作为遣返目的地的国家。

▲图源：Julian Stratenschulte/dpa

对于长期深受移民问题困扰的欧洲而言，新规被不少政治人物视为一次“纠偏”。德国内政部长多布林特表示，多年来因难民问题造成的“混乱与失控”将逐步得到缓解，社会秩序也有望恢复。

然而，对于“意识形态”至上的欧洲而言，新规出台后，围绕其合法性、人道性以及实际效果的争议却愈演愈烈。

《时代》周刊评论称，欧洲正在以一种越来越接近美国的方式处理难民问题，而“只有特朗普才会做出这样的决定”。回顾特朗普第二任期初期，美国政府便启动了大规模遣返行动，数百名非法移民被迅速驱逐出境，而强硬的边境政策也成为其最鲜明的政治标签之一。

▲图源：Die zeit

现在看来，欧洲似乎正在沿着类似的方向前进。

目前，许多欧洲国家将目光投向非洲，比如卢旺达。政客们希望通过建立境外遣返中心的方式，将庇护申请被拒者安置在欧盟之外。但问题在于，这些中心将如何运作、适用何种法律体系、是否符合国际法要求，以及相关人员将在其中停留多久，至今仍缺乏明确答案。

支持者认为，仅仅是被遣送至第三国的可能性，就足以对潜在移民形成威慑，从而减少非法入境人数。但显示绝非那么简单。

欧洲与美国存在明显差异。欧洲没有美国那样庞大的移民执法体系，也没有围绕边境问题形成的高度政治化社会环境。欧洲的政治领导人长期强调法治、人权和国际责任，而这也正是欧盟自我认同的重要组成部分。

▲图源：Adnan Beci/AFP/Getty Images

难民问题难以解决，那就想办法把问题推向欧盟之外。对于政客们而言，如果问题不再出现在选民眼前，那么政治压力也会随之减轻。但批评者们却表示，这种做法不仅损害欧洲长期以来坚持的人权价值观，也让一种“只要不断向右翼靠拢，就能够削弱右翼”的错误假设不断被强化。而选择党则对于新规持支持态度。支持者指出，遣返中心方案之所以能够推进，不仅得益于极右翼议员的投票支持，也与他们长期推动的相关修正案有关。

此外，这种趋势也体现在欧洲政治语言的变化之中。当德国总理默茨开始更多使用“非法移民”而非“非正规移民”的表述时；当联盟党再次讨论移民数量上限时；当越来越多政治人物开始强调“控制”和“限制”而非“融入”和“接纳”时，欧洲移民政策事实上正在发生深层变化。

▲图源：tagesschau

如今，“遣返”正在成为大西洋两岸右翼政治共同追逐的议题。不久前在葡萄牙举行的一场相关会议上，美国前边境巡逻队负责人博维诺（Gregory Bovino）也受邀出席。这位因强硬遣返行动而备受争议的人物，在退休后愈发公开表达自己的极右翼立场，甚至在采访中将德国纳粹时期元帅隆美尔列（Erwin Johannes Eugen Rommel）为个人榜样之一。

对欧洲而言，移民话题所引发的右翼不断崛起或许才是最核心的问题。

德国绿党议会党团主席德罗格(Katharina Dröge)对此提出严厉批评。她认为，将被拒绝庇护申请者安置在第三国遣返中心，与一项有效、符合人权和法治原则的移民政策毫无关系。她特别警告，如果允许有子女的家庭被长期拘留，甚至长达30个月，那么这已经不再是行政管理问题，而是涉及基本人权的问题。