记者|焦新波
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“王专家，钱到账了！整整18万元！十多年了，没想到真能要回来……”不久前，在河北省邢台市平乡县综治中心法学会法学咨询专家窗口前，徐某激动地说。这个刚画上句号的“麻烦事”，是一起纠缠了十多年的工程款拖欠纠纷。该纠纷的顺利解决与平乡县法学会创新推行的“四个一”工作模式赋能综治中心规范化建设关系密切。
县级综治中心规范化建设工作开展以来，在邢台市法学会指导下，平乡县法学会积极探索法学咨询专家入驻综治中心机制，并推行进门“一张卡”、每周“一个会”、月末“一堂课”、半年“一报告”的“四个一”工作模式，多维度发挥法律咨询、普法培训、咨政建言作用，深度参与综治中心多元解纷机制，以高水平法治服务赋能综治中心规范化建设，有力推动各类矛盾纠纷高质量化解。
一张小卡片，架起24小时“用法之路”
“以前遇到法律问题，不知道该问谁。现在有了这张小卡片，专家的电话就在手边，遇到法律问题可以随时咨询。”在平乡县综治中心服务大厅，前来办事的群众拿着一张印有法学咨询专家信息的联系卡，连连称赞。这张看似普通的卡片，正是平乡县法学会打通法律服务“最后一米”的关键举措。
针对基层群众“求助不便、解答不专”的现实问题，平乡县法学会精心遴选出12名政治过硬、专业精湛、经验丰富的法学咨询专家，并印制“平乡县法学会法学咨询专家联系卡”，清晰地列出法学咨询专家的姓名、联系电话及擅长领域，分发给前来县综治中心办事的群众。该卡片下方印着法学咨询专家醒目的“承诺”：为群众提供免费的法律咨询服务、帮助困难群众维护自身合法权益……
平乡县法学会有关负责人介绍，“四个一”工作模式的第一个“一”，就是进门“一张卡”，群众只需一个电话，就能直接对接专业人士，获得权威解答与维权指引。卡片上印着名字的12名法学咨询专家都是从全县资深法官、检察官、律师等队伍中精选而来，他们以志愿服务形式，为群众提供无偿的专业法律咨询，已成为群众的“定心丸”。
这张卡片的力量有多大？拿到工程款的徐某深有体会，他曾被工程欠款问题困扰多年，按“卡”索骥找到法学咨询专家王进朝后，对方详细倾听其诉求，细致为他解读法律规定，并主动对所涉纠纷事项进行“会诊”，详细查阅历史资料、合同文本及相关凭证。最终，经过多轮调解，该纠纷圆满解决。
据统计，2025年6月以来，通过这张小小联系卡，平乡县法学会法学咨询专家已累计接待群众咨询170余人次，其中非工作日、夜间咨询60余次。如今，这张卡片已成为当地群众触手可及的“口袋顾问”。
每周“一会诊”，为疑难杂症“开良方”
平乡县每周一上午，由县委政法委书记主持涉稳事项及矛盾纠纷“碰头会”，与入驻县综治中心的信访、人社、住建等窗口单位的工作人员围坐一堂，集中“会诊”上一周各窗口受理的矛盾纠纷及行政调解难以突破的“疑难杂症”，法学咨询专家被邀请列席会议，以专家“会诊”方式精准把脉法律风险、量身定制化解方案，推动矛盾纠纷在法治轨道上高效化解。
2025年底，该县综治中心受理一起赡养纠纷案。任某因不愿承担赡养义务，与其他赡养人发生矛盾，乡村两级干部多次调解、沟通，收效甚微。随着春节临近，这一问题如不妥善解决，有可能激化矛盾。今年2月2日“碰头会”上，平乡县综治中心窗口工作人员抛出这个棘手难题，法学咨询专家关丽敏全面了解案情后，提出“情法融合、法调优先、帮扶救助”的“三位一体”调解思路。随后，她和县综治中心工作人员一起入户走访，向任某讲解公民的法定义务和赡养老人的传统美德，以真实案例释法说理、耐心疏导，并从任某家庭实际困难角度出发制定了赡养方案。任某听后表示，将认真履行赡养义务和责任。该纠纷顺利化解，让被赡养人过上了一个祥和的春节。
据统计，截至目前，平乡县综治中心已累计召开“碰头会”20次，专家“会诊”已为8个窗口单位研判突出矛盾纠纷24起，成功化解22起，化解率超过95%。
平乡县综治中心一位窗口工作人员感慨，“以前碰到复杂法律问题心里没底，现在背后有法律参谋、智囊团，开展调解工作法理依据更扎实、底气更足了。”
月末“一堂课”，为一线队伍“充电赋能”
综治中心窗口工作人员身处服务群众、化解矛盾、推进治理的最前沿，法治素养与业务能力直接关系到群众诉求办理质效、矛盾纠纷化解成效。为提高综治中心窗口工作人员综合素质，平乡县法学会每月末推出“一堂课”，积极为基层治理一线队伍“充电赋能”。
每月底，根据窗口单位申请或综治中心的安排，平乡县法学会将组织一场专题法律培训。培训内容紧扣基层治理一线工作人员的需求：调解工作的技巧、合同纠纷的常见陷阱、劳动争议的处理流程、土地政策的解读等。
该培训会围绕综治中心工作中常遇到的“知识点”“雷区”，重点普及应知应会法律知识、解答存疑法律问题等，备受大家好评。
“这次小贺（化名）同学意外摔伤事件能顺利解决，且让双方都满意，让我认识到依法调解不仅要坚持公平公正，还要做到‘事心双解’，不能给当事人留下任何心理阴影。”平乡县综治中心工作人员夏清对月末“一堂课”工作机制感慨道。
今年2月，未成年人小贺（化名）在校外托管机构集中托管期间，意外从宿舍上铺摔落受伤，在医院治疗25天后，仍需居家养护、专人陪护。家长与托管机构就赔付金额发生分歧、产生纠纷。几次调解未果后，双方打算走诉讼程序。3月11日，夏清在县综治中心开展月末“一堂课”时，谈到该事件。
当天，平乡县法学会组织专家深入分析后认为，当前双方分歧太大，如果走法律诉讼很可能会久拖不决，易衍生信访隐患，而且涉案人为未成年人，正在上学，如走诉讼程序，根据法律规定需要多次到场，势必会影响其学业。基于这一考虑，平乡县法学会组织专家主动靠前服务，最终成功促成双方摒弃分歧，达成和解。
据统计，截至目前，平乡县法学会共举办月末“一堂课”7期，受训窗口人员达110余人次。10名法学咨询专家现场授课，就合同与侵权纠纷、劳动用工争议等矛盾纠纷调解常见“症结”进行专题讲解、答疑解惑，为综治中心推动矛盾纠纷化解提供法治支撑。
“这种持续性的‘充电’，不仅拓宽了入驻综治中心窗口工作人员的法律知识结构，更强化了其运用法治思维和法治方式发现问题、化解矛盾、服务群众的能力。”平乡县法学会有关负责人说。
半年“一报告”，做好县域治理“好参谋”
半年“一报告”，是平乡县法学会服务大局、咨政建言的重要体现。通过深度研判矛盾纠纷成因和治理短板，为基层治理“把脉开方”，为县委、县政府推进平安建设、法治建设提供科学依据，积极发挥法治智库参谋作用。
该报告由法学咨询专家对综治中心一段时间内受理的矛盾纠纷梳理分析、总结而成。它通过梳理纠纷类型、追溯成因、研判趋势，及时发现矛盾纠纷背后的涉法成因，每半年形成一份高质量的咨政报告，并提出具有针对性、操作性、实效性强的对策建议，为县委、县政府精准施策、靶向发力提供决策参考。
今年2月，平乡县综治中心工作人员在梳理工作数据时发现，拖欠工资等字眼屡出现。经统计，自该县综治中心规范化建设运行以来，受理的各类矛盾纠纷和诉求事项228件中拖欠工资类事项占比28%。
对此，平乡县法学会法学咨询专家通过系统分析敏锐发现了县域治理中一些亟待完善的环节。经过调研、走访和座谈，以“矛盾纠纷化解重点领域法治建设分析报告”为题，形成一篇报告。
该报告依据相关数据分析，共提出“规范用工”“建强综治中心解纷阵地”“强化多元解纷协同”“提升法律援助保障水平”“实施分层分类精准普法”“充实基层法治人才队伍”“开展实战化法治培训”等9条合理化建议。这些建议直击基层治理的痛点难点，推动矛盾纠纷预防化解工作向“源头防控”延伸，从“个案化解”向“系统治理”升级，助力县级综治中心从“矛盾化解平台”向“源头治理枢纽”转变。
“这份报告不仅指出了问题，而且提供了基于法治视角的、可操作的解决方案。”平乡县委政法委有关负责人介绍，报告中的多项建议成了党委、政府科学决策的重要参考。
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