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日本试图凭借一处仅巴掌大小的天然礁盘,单方面主张横跨70万平方公里的广阔海域——乍听似荒诞不经,却真实上演于2026年6月的西太平洋腹地。
该礁体在最高潮位时裸露海面面积尚不足10平方米,相当于两张单人沙发并排所占空间,既无法驻守人员,亦无淡水资源,更不具备任何生存支撑条件。
依据2012年联合国大陆架界限委员会(CLCS)最终裁决及《联合国海洋法公约》(UNCLOS)第121条第三款规定,其法律属性明确界定为“岩礁”,依法不得享有专属经济区或大陆架权利。
可日本自上世纪80年代起便持续实施人工强化工程——大规模浇筑混凝土基座、架设全天候气象观测站、加装防侵蚀金属围栏,以工程手段强行将自然礁石塑造成具备行政建制外观的“岛屿”形态。
5月28日,菲律宾总统马科斯抵访东京,与日本首相高市早苗举行高层会谈后联合发布声明,正式启动所谓“专属经济区与大陆架划界磋商机制”,所涉海域直指中国台湾岛东侧核心航运通道。
尤为值得警惕的是,拟议划界范围刻意绕行台湾本岛——台湾最南端与菲国巴坦群岛直线距离仅为80至140公里,东海岸距日本八重山群岛亦仅70至120公里,地理上完全处于中菲日三方权益交汇带。
日菲双方闭门密议、暗中协调,企图以双边协议形式完成对敏感海域的“事实性分配”;而岛内某些政治势力非但未予警觉,反而公开表态支持,实属误判形势。中方此次回应果断坚决,既未例行交涉,亦未选择观望。
6月1日清晨,中国海警局“岱山”舰编队全速挺进台湾岛以东公海区域,开展常态化、高强度执法巡航;同日,海军辽宁舰航母战斗群同步进入冲之鸟礁西南方向海域,连续组织舰载战斗机密集起降训练,打出一套法理立据与力量示形深度融合的战略反制组合拳。
10平方米礁石,凭什么能圈走70万平方公里
冲之鸟礁地处东京都南方约1730公里处,低潮时仅存两处孤立岩尖露出水面:东小岛面积1.6平方米,北小岛面积6.4平方米,涨潮后整体出露面积始终低于10平方米;该礁无淡水涵养能力、无土壤发育基础、无植被覆盖痕迹,更无常住人口或人类活动遗迹。
根据《联合国海洋法公约》第121条第三款明文规定,“不能维持人类居住或其本身经济生活的岩礁,不应拥有专属经济区或大陆架”。
国际社会普遍认定其为典型岩礁,仅可主张12海里领海,无权延伸管辖海域。2012年联合国大陆架界限委员会在其第31号建议书中清晰指出:冲之鸟不具备岛屿法律地位,其所提外大陆架主张不予接受。
但日本自1987年起累计投入超380亿日元财政资金,实施系统性人工改造——铺设抗腐蚀钛合金防护网、喷射特种水泥加固基岩、移植珊瑚幼体诱导生态附着,甚至为其虚构行政归属,编入东京都小笠原村,并赋予邮政编码与官方电话号码。
若其非法主张得逞,将以该礁为基点单方面划定约43万平方公里专属经济区,并叠加25.5万平方公里外大陆架延伸区,合计达70万平方公里。这片海底蕴藏巨量深海稀土矿、天然气水合物(可燃冰)及油气资源,战略价值与经济潜力极为可观。
日菲划界谈判,一场绕不开中国的私相授受
2026年5月28日,马科斯总统访日期间,与高市早苗首相共同签署联合文件,宣布启动所谓“专属经济区与大陆架划界磋商进程”。
地理现实清晰显示:日本位于台湾岛东北方向,菲律宾则居于其西南方位,两国之间并无直接接壤海域;中间横亘的台湾岛系中国领土不可分割的一部分,因此根本不存在可供日菲双边协商的海洋权益重叠区域。
此次所谓“划界”,本质是日本借菲律宾之口为冲之鸟礁非法主张寻求“第三方背书”。只要菲方坐上谈判桌,日方便可在国际舆论场宣称“已获邻国默认”,进而为其单边主张披上“多边认可”的虚假外衣。
日本深层战略意图在于构建“三海联动”围堵体系,打通台海、东海与南海三大关键海域的战略衔接,迫使中国在多个战略方向同步应对压力。
冲之鸟礁正扼守第一岛链中枢节点:向北呼应冲绳美军基地群,向东辐射关岛军事枢纽,西侧紧邻台海咽喉要道,南下直通菲律宾吕宋海峡。
一旦该礁被非法升格为“岛屿”,日本理论上即可宣称整片海域属其专属经济区;未来中国舰机穿越此水域,是否需向东京提交航行通报?此类问题已非假设,而是迫在眉睫的法理挑战。
日本还与菲律宾签署《军事情报保护协定》(GSOMIA),背后美方推手作用显著。倘若美日菲形成实质性的准同盟架构,第一岛链将从地理概念加速蜕变为针对中国的战略封锁闭环。
中方反制:法律战加实力战,让日本一拳打在棉花上
面对这场精心策划的地缘博弈闹剧,中方采取立体化、多层次反制举措。5月下旬,外交部发言人赵立坚在例行记者会上系统阐明立场,打出精准有力的法理组合拳。
他逐条援引《联合国海洋法公约》条款,重申冲之鸟礁法律定性为“岩礁”,强调其不具备主张专属经济区与大陆架的法定资格,并严正指出:日本以微小礁体攫取70万平方公里海域,严重侵害公海自由原则及国际海底区域共有权益。
此番表态逻辑严密、法理扎实、措辞精准,彻底瓦解日菲所谓“划界谈判”的合法性根基。相较而言,更具震慑力的是实打实的力量展示。
6月1日,中国海警“岱山”舰编队强势切入台湾岛以东国际水域,展开高强度执法巡查行动。这不是象征性巡逻,而是以舰体吨位、航迹精度与持续时间,在海上划出一条不容忽视的主权存在红线。
军事层面,海军辽宁舰航母编队同步前出至冲之鸟礁西南约880海里海域,开展高强度舰载航空兵作战训练。自5月中旬起,该编队即持续活跃于西太平洋前沿,重点在冲之鸟礁西南至宫古岛西南扇形区域展开机动部署,累计完成舰载战斗机起降逾170架次。
日本海上自卫队曾尝试实施24小时不间断跟踪监视,但自5月18日首次发现辽宁舰踪迹后,该编队竟在日方雷达视野中“消失”长达七昼夜,直至5月26日才再度现身,令日方监测体系陷入被动。
日本资深军事评论员佐藤健太郎公开承认:中国航母已实现全周期、大强度、远距离实战化运作,其战备成熟度与体系协同能力,已全面超越海上自卫队现有反制水平。
为何日本对冲之鸟礁执念如此之深?一个资源禀赋极度稀缺的岛国,对海洋空间与海底资源的渴求早已融入国家发展基因。
2026年初,日本再度向联合国大陆架界限委员会提交外大陆架延伸申请;今年5月,小笠原群岛周边部分海域延伸主张已获委员会初步认可,但涉及冲之鸟礁南部海域的申请仍未通过审议。
日本今年再次提交补充申请,意在固化70万平方公里海域主张,中方始终坚持原则立场予以坚决反对。更为关键的是,其主张存在难以弥合的国际法理硬伤。
中国、韩国等国长期坚持反对立场,联合国海洋法公约文本及大陆架界限委员会历次裁定均明确:冲之鸟礁属于岩礁范畴,不具备岛屿法律地位,日方无权据此划定专属经济区与大陆架。
军事专家宋忠平教授一语中的:日菲两国并无实际毗邻海域,缺乏开展双边划界的地理前提与法律基础;绕开主权国家擅自磋商,属于典型的程序违法,中方有权且必须依法抵制。
阿根廷、南非等多个国家亦公开发声,明确反对日菲单方面行动。这场风波早已超出双边范畴,成为全球海洋治理规则捍卫者共同关注的重大议题。日本耗费数百亿日元数十年经营的人造礁体,在国家核心利益与国际法理面前,终究只是棋局中一枚被反复摆布的战术棋子。
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