欧盟27个成员国罕见达成一致。乌克兰打了四年多仗,终于摸到了通往布鲁塞尔的门把手。
这不是一次普通的外交通报,而是欧洲地缘格局正在发生微妙变化的信号。谁能想到此前态度最坚决的反对者,会成为推动这次突破的关键角色?
全票通过
欧盟轮值主席国塞浦路斯发表书面声明,确认27个成员国的常驻欧盟代表一致同意,正式启动乌克兰和摩尔多瓦入盟谈判的首个集群。
这一决定意味着,困扰乌克兰两年多的入盟谈判第一关,终于被成功迈过。
乌克兰总理尤利娅・斯维里坚科第一时间在社交媒体上发文,称 “我们离获得欧盟成员国资格又近了一步,正稳步朝着我们的目标迈进”。措辞克制,但字里行间难掩激动。
乌克兰总理尤利娅・斯维里坚科
据欧盟和乌方外交官透露,首个集群谈判的正式启动日期,理想预期是6月15日在卢森堡举行的欧盟外长会间隙。如果当天无法完成,将顺延至次日进行。
与此同时摩尔多瓦也同步获得了开启首个集群谈判的资格。两国将按照相同的流程,逐步推进入盟进程。
关键转折
这次全票通过的最大变数,来自匈牙利。此前,匈牙利一直是欧盟内部对乌克兰入盟持最强烈反对态度的国家,多次以一票否决权阻碍相关进程。
事情的转机出现在6月3日。当天早些时候,匈牙利政府宣布,已与乌克兰就扩大乌境内匈牙利族居民权利达成一项 “历史性” 协议。
图为匈牙利新任总理毛焦尔・彼得
5月初刚刚就职的匈牙利新任总理毛焦尔・彼得表示,协议涵盖了乌克兰西部外喀尔巴阡地区匈牙利族居民的语言、教育和文化权利等核心问题。
乌方已承诺将协议中的措施纳入国内立法,欧盟将在谈判进程中对落实情况进行监督。
正是这份协议的签署,让匈牙利最终松开了 “一票否决” 的闸门,为欧盟全票通过扫清了最后障碍。
谈判流程
很多人对欧盟入盟的复杂程度缺乏了解。事实上,欧盟入盟谈判是一个极其漫长且严格的过程,通常会持续数年甚至数十年。
整个谈判分为六大主题集群,总计35个章节。每个集群的开启和关闭,都需要欧盟27个成员国一致同意。只要有一个国家投反对票,整个进程就会陷入停滞。
此次通过的首个集群,被称为 “基础事项” 集群,涵盖法治、人权、司法独立和民主制度等核心内容。这是所有候选国的入门测试,通常最先开始,也最后结束。
也就是说乌克兰现在只是拿到了入盟谈判的 “入场券”,真正的考验才刚刚开始。后续还有五个集群、三十多个章节的谈判等待着它。
前路漫长
匈牙利新任总理毛焦尔・彼得明确表示,匈牙利不支持以加速程序接纳乌克兰入盟。他还强调,如有必要,匈牙利政府将就乌克兰入盟问题举行具有约束力的全民公投。
这意味着,即使乌克兰在未来10到15年内完成了所有35个章节的谈判,也不一定能顺利加入欧盟。匈牙利的全民公投,将成为最后一道关卡。
图为泽连斯基
此外乌克兰自身也面临着诸多挑战。持续的冲突给国家经济和社会带来了巨大创伤,法治建设和司法改革也需要时间推进。这些问题都将直接影响入盟谈判的进度。
爱尔兰外交部长海伦・麦肯蒂表示,这是一个 “明确的信号”,表明乌克兰和摩尔多瓦的前途 “都在欧盟这个大家庭里”。但信号不等于结果,入盟之路依然充满不确定性。
爱尔兰外交部长海伦・麦肯蒂
欧盟入盟从来都不是一个单纯的政治决定,而是涉及经济、法律、社会等各个方面的全面融合。对于乌克兰来说,这既是机遇,也是一场漫长的考验。
它需要在战火中完成国家治理体系的现代化改造,需要在经济崩溃的边缘重建市场秩序,需要在民族矛盾中找到平衡。每一步都异常艰难。
而对于欧盟来说,接纳乌克兰也意味着巨大的责任和挑战。它需要为乌克兰的重建提供巨额资金支持,需要应对可能出现的人口流动和经济冲击,需要调整内部的权力结构和决策机制。
这些问题,都不是短期内能够解决的。
图为欧盟旗帜
未来展望
这次全票通过,无疑给乌克兰注入了一剂强心针。它向外界传递了一个明确的信息:欧盟没有放弃乌克兰,乌克兰的欧洲一体化进程仍在继续。
但我们也应该清醒地认识到,这只是万里长征的第一步。从候选国到正式成员国,还有很长的路要走。
未来乌克兰需要继续推进国内改革,落实与匈牙利达成的协议,逐步满足欧盟的各项入盟标准。欧盟也需要保持团结,为乌克兰提供必要的支持和帮助。
入盟之路注定不会平坦,但只要双方都保持耐心和诚意,目标终有实现的一天。
这场持续了四年多的冲突,改变了欧洲的地缘政治格局,也改变了乌克兰的国家命运。加入欧盟,是乌克兰几代人的梦想,也是它摆脱困境、走向繁荣的重要途径。
现在梦想的大门已经打开了一条缝隙。接下来就看乌克兰自己能不能抓住这个机会,一步步走进门里。
对于整个欧洲来说这也是一个重要的时刻。它考验着欧盟的团结和决心,也考验着欧洲一体化的未来。
乌克兰入盟不仅是乌克兰的事情,也是整个欧洲的事情。它将深刻影响欧洲的政治、经济和安全格局,其影响将在未来几十年内逐渐显现。
我们不知道乌克兰最终需要多长时间才能加入欧盟,也不知道这个过程中还会遇到多少困难和挫折。
但可以肯定的是,这是一条充满希望的道路,也是一条必须走下去的道路。毕竟和平与繁荣,是所有欧洲人民共同的愿望。
媒体报道截图
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