架设数治“立交桥”，跑出解纷“加速度”|法律文书|法院|立交桥|解纷|调解书

如何进一步提升上海数字法院建设

“体系化、集成化和智能化”水平？

怎样在全国法院“一张网”基础上，

把“全流程智能审判辅助系统”

打造成上海数字法院建设特色品牌？

日前，上海市高级人民法院举行

第八次数字法院建设推进会，

（点击回顾详情）

特别邀请参与数字法院建设的多方主体，

从审判中心和审判延伸等视角

交流经验、探索新路径。

今天，分享上海市徐汇区政法委副书记、区综治中心主任陆春晖的交流发言实录。

为贯彻落实中央政法委《关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见》，徐汇区进一步整合全区解纷资源，横向上实现了法院、司法局、综治中心平台和系统的数据对接，纵向上实现了与各街镇综治中心及调解资源的力量贯通。

目前，徐汇区已完成200余件纠纷信息线上流转，充分发挥综治中心有效统筹各方资源力量的作用，真正落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”。

纠纷流转更规范高效

调解过程有保障可信赖

依托平台贯通，徐汇区推动矛盾纠纷流转从“无形对接”走向“规范运行”。

一是纠纷流转从“线下跑”变为“线上通”，调解启动更快速。过去，纠纷调解对接多依赖线下沟通，效率低、周期长。平台对接后，实现了纠纷信息的统一登记、线上委派流转。以物业纠纷为例，之前案件从接收到流转至调解员一般需要3-5天，系统对接后，当天即可分配至调解员开展调解工作，效率提升了80%。

二是时间节点严格管控，杜绝平台成为纠纷“蓄水池”。纠纷流转各节点均设置严格时限，调解期限为30天，经当事人书面同意可延长30天，逾期将强制转立案，确保综治中心成为纠纷分流的“立交桥”而非“蓄水池”。

三是流程清晰透明，提升解纷公信力。平台收案即生成“民调（收）”号，在综调预审、匹配调解员等关键节点将自动发送短信，并在相关平台实时显示，进度实时可查。这种有号可查、有迹可循、有信可收的机制大幅提高了解纷公信力。

精准匹配调解资源

调解效率有效提升

依托系统对接，徐汇区实现了以“数字”撬动“数治”的转型。

一是全流程可视化，一案一码全程跟踪，便利数据综合分析。平台“一案一码”贯穿始终，每一件纠纷从线上申请、综治派单、组织调解到诉调流转，均在系统中留痕。每个案件的受理时间、调解时长、结案方式等信息均清晰可查。

此外，平台汇聚纠纷数据，形成各调解组织、调解员的综合评价，包括受理数量、调解成功率、平均周期等，有助于科学评估各调解组织的履职能力，也为调解组织每年根据纠纷类型的动态变化进行自我改进提供了数据支撑。

二是精准匹配调解资源，让“最合适的组织”调解“最擅长的纠纷”。各街镇调解资源力量与优势领域存在差异，往往随机分配案件进行调解，难以实现高效精准匹配。平台对接后，可综合分析纠纷特征、高发区域，以及各调解组织、调解员的擅长领域、调解成功率，从而精准匹配最适宜的解纷资源，提升调解效率。

比如，徐汇区的一起离婚纠纷，当事人在立案窗口登记时，引导人员向其介绍综治调解的优势及可供选择的调解组织。当事人因前期有一起纠纷由徐汇区某调解组织调解成功，故希望这次仍由该组织调解。法院工作人员及时登记，并根据纠纷的家事特征与该调解组织调解员的擅长领域比对，将纠纷发送至擅长调解家事纠纷的调解员，实现调解资源匹配。调解员线上接收纠纷后快速启动调解，组织当事人多次协商，达成调解协议后共同向法院申请出具调解书，从纠纷登记至调解完成出具调解书仅用时12天。

三是数据共享、业务协同，多方联动形成治理合力。平台对接打破了法院、司法局、综治中心以及各调解组织之间的信息壁垒。司法局智慧调解平台下的专业调解组织实时响应，调解数据全量共享，“用数据说话、用数据决策”的模式，让调解工作从经验驱动转向数据驱动，推动矛盾纠纷化解从被动应对走向主动预防。

下一步，徐汇区将持续探索综治中心的数字化、规范化运行，为推进社会治理现代化注入更强劲的“数字动能”。