欧盟周一(6月8日)表示,已对两名伊朗个人及伊斯兰革命卫队的一个单位实施制裁,理由是他们威胁霍尔木兹海峡的海上交通自由。全球约五分之一的石油流经该海峡。
这标志着欧盟首次动用新权力,以限制航行自由为由对伊朗实施制裁。
欧盟在一份书面声明中表示,已将伊斯兰革命卫队海军霍尔木兹甘省海警司令部,以及穆罕默德·阿克巴扎德和哈米德·侯赛尼列入制裁名单。
声明称,阿克巴扎德是伊斯兰革命卫队海军的政治事务副指挥官,侯赛尼是伊朗石油、天然气和石化产品出口商联盟的代表。
伊朗副外长卡齐姆·加里巴巴迪对此决定评论称,德黑兰对欧盟这一“政治和虚伪的”举动不给予任何重视。
他表示,伊朗将继续实施其维护这一战略海峡主权的策略。
自2月28日美以开始对伊朗实施打击后,伊朗采取了关闭霍尔木兹海峡的行动。
“伊朗的行动是不可接受的。作为回应,成员国已批准对参与破坏霍尔木兹海峡过境运输的伊朗实体和个人实施制裁,”欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯早些时候在塞浦路斯的一场新闻发布会上表示。
“这是欧盟首次适用其新的航行自由机制,必要时我们将再次适用,”卡拉斯补充道。
欧盟此次制裁,虽仅针对具体单位与个人,象征意义却远大于实际经济打击。这实则是欧盟在美伊(以)紧张对峙中,一次小心翼翼的“选边站队”与武力威慑的初步尝试。霍尔木兹海峡作为全球能源的“咽喉要道”,其通行安全牵一发而动全身,欧盟此举,本质上是为自身能源安全设置一道脆弱的“护栏”。
首先,这是欧盟“印太战略”与海上安全主张的延伸。欧盟近年不断加强在印太地区的存在感,推出“欧盟印太合作战略”,并将“航行自由”作为核心原则。此次援引新机制制裁伊朗,意在向全球展示其维护海上通道安全的“硬实力”与规则制定能力,为其全球战略玩家身份增添注脚。与美海军强大的地区存在相比,欧盟的军事投射能力有限,制裁更多是一种外交和法律的姿态。
这反映了欧盟在美伊之间的艰难平衡。自2026年2月底冲突升级以来,欧盟一直试图在谴责伊朗“破坏稳定”与避免局势彻底失控之间走钢丝。制裁特定军事指挥官而非国家整体经济,是一种“精准示警”,旨在既回应美国盟友的压力,又为后续可能的对话留有余地,避免将伊朗彻底推向对立面。伊朗副外长轻蔑的回应,预示着这种“精准”可能收效甚微。
最后,这是对全球经济的预防性避险。任何霍尔木兹海峡的长期封锁或严重骚扰,都将导致国际油价飙升,重创正从疲软中复苏的全球经济,欧洲将首当其冲。欧盟的制裁是一种预防性威慑,意在警告伊朗:将海峡“武器化”的代价将包括与欧洲关系的进一步恶化。鉴于伊朗在经济上已遭受多年严厉制裁,欧盟新增的有限制裁名单,其威慑效果存疑。
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