江西九江市修水县黄坳乡黄坳中心村项目，本是一项改善民生的新农村建设工程，却因权责错位，陷入长达十一年的欠薪困局。该项目于2015年竣工交付，至今已逾十一年。承建方——江西谐某和建筑工程有限责任公司（下称谐和公司）虽持有两级法院的生效判决，但470万余元工程款及利息始终未能执行到位，导致数百名民工工资长期被拖欠。亟待相关部门介入核查处置，依法推动欠薪问题尽快解决。
2014年6月，黄坳乡行政部门筹划中心村试点建设，依托乡公共资源交易站启动招标，以黄坳村委会名义对外发布招标信息。2014年9月，谐和公司与黄坳村委会签订施工协议，黄坳乡行政部门以见证方身份在合同上加盖公章，书面确认村委会为项目发包方。
2014年10月至2015年12月，谐和公司自筹资金完成19栋共37套连体别墅的施工建设并交付使用。施工期间，乡、村、组三级工作人员常驻现场监督施工。项目完工后，全部房源由黄坳乡行政部门统一组织销售，购房者陆续入住。
房屋销售完毕后，谐和公司始终未收到工程结算款。高额垫资导致企业资金链紧张，无力支付民工工资。项目负责人刘先生甚至自掏腰包垫付部分薪酬，自身也陷入债务困境。2016年起施工方多次信访催款，仅收回200余万元，后续催讨均无果。
2017年7月，谐和公司向九江中院提起民事诉讼。2019年6月，九江中院作出一审判决，判令黄坳村委会支付工程款及保证金共计470万余元及逾期利息，江西省高院，维持原判。
2020年至2022年，谐和公司依法申请强制执行，经查黄坳村委会无经营性资产、无财产可供执行，大额工程款执行落空。结合项目立项、建设、卖房全流程由乡行政部门管控、售房资金归入县级财政等事实，施工企业两次申请追加黄坳乡行政部门为被执行人，先后被九江中院、江西省高院驳回，案件终结本次执行。
2025年，施工方申请公开项目立项、资金、房源等信息，乡政府答复内容不实。经行政诉讼，法院判定其信息公开答复行为违法。
村委会工作人员曾在法院执行谈话笔录中证实，签订施工合同时加盖公章系应乡政府要求。施工方缴纳的240万元项目保证金，乡行政部门至今未说明该笔款项的具体用途与去向。此外，涉案房屋早已售完，但相关售房合同及资金流向至今未对外公开。
截至目前，涉案工程款及逾期利息共计600余万元，暂未形成明确兑付方案，相关民工薪资拖欠问题毫无进展。施工方表示，该项目从立项、建设到房源销售均由当地乡行政部门实际主导并享有收益，但在合同约定中仅以见证方列明，付款责任划归不具备偿付能力的村委会，实际权责与法定偿债主体偏差。
此事事关民生与数百名民工与企业切身利益，期盼上级主管部门介入核查，督促相关单位公开项目财务收支明细，厘清偿债主体，依法妥善处置欠款纠纷，切实维护施工企业及民工的合法权益。
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