阿根廷总统府已向国会提交多项法案,但这些法案短期内不会进入审议程序。政府政治协调层对当前局势的判断,以及仍在进行中的谈判,勾勒出眼下的立法图景。
“我们需要谈判,而且其中绝大多数都是深层次改革。”一名参与行政与立法部门协调、推动国会法案议程的政治协调层成员对媒体表示。这句话概括了当前局面:执政阵营最具雄心的法案,需要广泛共识,也意味着复杂谈判。
自本届立法年度正式开始以来,政府已向国会提交约20项议案,以应对此前数周的复杂局面。这些局面包括内部纷争,以及针对内阁首席部长曼努埃尔·阿多尔尼涉嫌非法致富而展开的调查。其中至少15项议案目前仍处于待审状态,等待由总统哈维尔·米莱指定的小范围核心圈子确定审议时间表。
一名立法部门消息人士对媒体概括说:“我不认为这是拖延,而是外界对已提交法案数量抱有过高预期。”执政阵营内部称,谈判推进缓慢,更多是因为法案本身复杂,而不是缺乏政治意愿。一名自由派阵营参议员乐观表示:“一切都进展缓慢,但最终会通过。”
目前,在总统府内部的议程表上,被标为“红色”的包括选举改革,内容涉及取消初选制度和引入“清白档案”条款;大学经费法案;关于残障欺诈的议案;以及赌博成瘾法。
一名参与谈判的官员说:“我不会把它们定义为棘手。对我来说,它们只是因为牵涉的参与方或利益更多,所以需要更长时间谈判。”
在投票制度改革方面,由于包括共和方案党在内的多个盟友持反对态度,政府内部有人提出,可能先推动暂停初选制度的讨论,就像2025年立法选举时那样;或者进一步推动取消强制性,这将意味着把现行初选制度改为非强制形式。围绕这一目标,内政部长迭戈·桑蒂利已在总统府与多名省长举行了一系列会谈。
本周,政治协调层可能于周四再次开会,以理顺立法策略。目前正等待布尔里奇确认召集会议。若会议成行,这一核心团队将恢复例会,以推动议程运转。与此相呼应,总统府秘书长卡丽娜·米莱上周一与“自由前进”众议员党团共进晚餐。
这一连串会晤,发生在推迟审议《私有财产不可侵犯法》之后。该法案须由参议院审议,而它也在上周四的会议后,围绕参议员帕特里夏·布尔里奇的角色引发了新一轮内部争议。自由派阵营称,他们已掌握足够票数推动法案通过,并希望本周三举行会议审议。
2026年世界杯开赛后,执政阵营表示将继续维持国会运转。不过,目前仍未确定《前置标签法》的审议时间表。该法案已在众议院获得半数通过。政府认定的另外两项优先法案——《游说法》和“超级大型投资激励制度”——也仍待推进。
此外,6月24日星期三,众议院议长马丁·梅内姆可能会启动“超级大型投资激励制度”的审议。这项由经济部长路易斯·卡普托提出的方案,拟提供比原有制度更优厚的激励措施。另一项旨在规范行政和立法部门相关活动的法案,也将一并推进,这使局面更加复杂。这两项法案将于明天先在委员会中讨论。
执政阵营内部还计划将加入《专利合作条约》也纳入议程。不过,也有人表示,应先审议与两家“秃鹫基金”就17100万美元达成的协议。该协议已获得众议院支持。
尽管一些法案已在众议院获得半数通过,但它们在参议院仍将面临新的挑战。其中包括“枯枝败叶法”,行政部门希望借此废除70多项法规;削减寒冷地区天然气补贴的措施;以及废除《前置标签法》的尝试。政治协调层一名成员透露,因此这些法案的审议日期尚未确定。
在这份议程中,政府还希望修改《精神卫生法》。围绕这些总统府重点推动的法案,这名参议员正与盟友议员会面,试图争取进展。今天上午,参议院协议委员会再次举行公开会议,6名劳动上诉法院候选人在会上陈述意见。
政治协调层认为,除了议会程序本身的节奏,时间上的拖延也与这些改革的内容有关。不过,时间正在流逝,执政阵营面临的难题是,必须在选举日程开始明显影响国会议程之前,尽可能落实其庞大的立法计划。
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