你有没有听过这么离谱的事？五常压箱底的一票否决权，居然在安理会上不好使了？前脚美军导弹刚砸到伊朗家门口，后脚安理会就硬要开会重启对伊制裁，中俄两张反对票明明白白摆出来，还是没拦住，11比2输了，中方只留下两个字，分量却重得吓人。
当地时间6月9日，中东美军的导弹刚落地，纽约那头安理会的会就已经张罗好了，议题就是恢复对伊朗的制裁。
中俄当场就投了反对票，可结果出来不少人都愣了，11票赞成2票反对，会照开议程照过，中方代表从头到尾就留了两个字：失望。
很多人第一反应都是，五常的一票否决不是说一个反对就能摁死所有提案吗？这回怎么就不好使了？
要把这事说清，得往前捋两天的线，这事根本不是凭空冒出来的。
两天前美军一架阿帕奇武装直升机在阿曼海岸附近坠毁，两名机组人员获救，特朗普上来就咬死是伊朗在霍尔木兹海峡打下来的，美国必须回应。转头另一个美国官员又改了口，说直升机是和伊朗无人机碰撞才坠毁的，同一件事两个说法，这里头的水有多浑不用多说。
转天美东时间下午五点，美军直接动手了，说是遵照特朗普指示发起自卫性打击，目标是霍尔木兹周边的伊朗防空和雷达系统，伊朗境内多个地方当天就传出爆炸声，都打到人家家门口了还说自己是自卫，这文字游戏玩得也是没谁了。
就在美军导弹落地同一天，地球另一头的安理会，这场会准时开了。
俄罗斯开场就提了程序性动议，说这场恢复对伊制裁的讨论，本来就不该在已经终止的议题下开，压根没依据。中方当场表态支持俄罗斯，接下来就是表决，结果就是11票赞成2票反对，两张反对票没拦住，会照样开了，才有了中方那句失望。
这事根子还得往回倒好多年，2015年伊朗和六国谈成了伊核全面协议，安理会也通过决议认可了，说好伊朗限制核计划，国际社会逐步解除制裁，白纸黑字大家都认。
结果2018年美国单方面撕毁协议甩手走人，后来英法德又以伊朗没履约为由，触发了所谓快速恢复制裁机制，当年9月底联合国对伊制裁重新生效，到10月18日，原伊核协议的安理会决议就到期终止了。
中方的立场一直很明确，决议已经到期终止，安理会就不该再审议伊朗核问题，拿出来开会就是没有法理依据，可美国偏不认可，一口咬定决议没到期没失效，就是要接着搞对伊朗的限制，同一份决议，两边各算各的账。
说到这就回到大家最关心的问题，五常的一票否决权，这回怎么就不好使了？其实这里头有门道，不是否决权没用，是这回事压根轮不到动用否决权。
一票否决权不是万能钥匙，只能用在实质性问题上，真要表决制裁决议，或是授权动武的决议，五常任何一个投反对，直接就能摁死。
可6月9日这场表决性质不一样，它是程序性表决，表决的不是要不要制裁伊朗，而是这场会要不要开，议程过不过。在程序性问题上，常任理事国的反对票就是普通反对票，和非常任理事国的票分量一样，没有否决效力，凑够9票赞成就能过关。
这回对方凑了11票赞成，自然就过去了，不是中俄不行，是这道规则的小门本来就不认一票否决权，人家明明白白钻了规则的空子。
说出来你可能不信，这套操作今年已经不是第一次上演了，三月份美国当安理会轮值主席的时候，就强行召集过类似的会议，俄罗斯提程序性动议中方支持，结果也是11票赞成2票反对，会照样开，这回就是同一套剧本再演一遍而已。
那美国费这么大劲非要把这个会开成，到底图什么呢？其实算盘打得特别清楚。
把伊朗核问题死死摁在安理会议程上，之前那套快速恢复制裁的叙事就能往下走，相关的制裁委员会报告机制就能重新转起来，这不光是为了开一场会，是要把制裁伊朗合法合规这个框架钉死。要是让中俄把议程拦下，这套框架直接就没了地基。
再说特朗普自己都漏了底，他公开放话愿意帮伊朗重建，但要拿走伊朗一半的石油，嘴上喊着和平，眼睛直勾勾盯着人家的油田，那点心思谁看不破啊。
这盘棋真正的棋眼不在联合国会议室，在霍尔木兹海峡。全球差不多五分之一的石油都从这儿过，说是全世界的能源咽喉真一点不夸张。
现在的情况就像村口的窄巷挤了两个不肯让步的壮汉，堵了一巷子货车全出不去，国际海事组织秘书长早就把话挑明了，现在霍尔木兹海峡根本没有安全通航条件。
从二月底冲突爆发到现在，已经有一百六十多艘油轮滞留在波斯湾，困了一百多天了。
别觉得这事离咱们普通人远，真一点都不远。海峡堵着油轮过不去，国际油价就得晃三晃，油价一动，航运成本涨能源价格涨，最后落到你头上就是加油多花钱，家里电费涨，超市货架上的菜价都跟着往上走，中东的战火看着远，涟漪最后总能拍到咱们的生活里。
现在各方的心思摊开看，特别有意思。美国这边态度分裂得离谱，一边军方对着伊朗放导弹，一边白宫天天喊协议马上就成。
美国副总统说，美伊非常接近达成协议，不管多久反正11月中期选举前肯定出结果，特朗普更急，说谈判已经进入最后关头，两三天就能签，签完霍尔木兹立刻通航。
可很多人不知道，从二月底开战到现在，特朗普这种“马上就要达成协议”的话，已经说了三十多回了，说了三十多回都没成，谁知道这个最后关头是第几个最后关头啊，把协议和中期选举绑得这么紧，那算盘珠子都快崩到脸上了，明眼人都看得懂。
伊朗那边根本不接这个话茬，伊朗官员直接撂了狠话，说美方既不想停火也不想对话，现在局势紧张根子就是美方违反停火协议，一个说马上签，一个说你根本没诚意，这不就是各说各话嘛。
中俄的立场从头到尾就没含糊过，两张反对票投出去，加上那句失望，信号特别清楚，就是站在停火这边，站在政治解决这边。
中方也说了，当年美国单方面退约，还两次在谈判的时候对伊朗动武，才把局面搅成今天这样，现在维护停火就是压倒一切的大事，中方之前提过维护中东和平的四点主张，中巴也提过海湾和平的五点倡议，核心就是一个谈字，不能靠打解决问题。
接下来这盘棋会怎么走，几个关键点大家可以盯着。一是停火还能不能稳住，这轮战火本来就是停了又燃，美军这回动手之后，停火线还撑不撑得住，直接决定局势会不会彻底失控。
二是特朗普说的两三天签协议会不会再落空，要是再黄一次，就是第三十一回狼来了，美国的国际信用还能剩多少，真得打个大大的问号。
三是霍尔木兹海峡的通航，这关口要是一直通不了，一百多艘油轮一直堵着，全球能源市场的神经就一直绷着，谁都别想松快。
四是伊核决议到期后的法理问题，这是中方反复强调的根子，这个根子捋不清，以后的争吵只会一茬接一茬没完没了。
说白了，6月9日这场会没改变什么大局，但它把一件事摆得明明白白，现在规则的解释权各执一词，连一张反对票该不该算数，都能算出两本账来。
国际局势看着离咱们很远，可霍尔木兹海峡每多堵一天，最后都可能变成你加油时多掏的那几块钱，这盘棋还没下完，真正关键的棋子，后面才会一个个落下来。
参考资料：中新网 中俄在安理会否决涉霍尔木兹海峡决议草案
中国常驻联合国代表团 孙磊大使安理会伊核问题发言
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