据Air & Space Forces Magazine网站6月11日报道，美国政府问责局（GAO）2026年6月11日向国会军事委员会提交的年度审查报告显示，美国空军F-35A隐身战斗机正面临严峻的战备完好性危机，这意味着在任何给定时间，仅有略多于四分之一的F-35A能够完成全部任务，这将严重影响美军战斗力。
在2025财年，美国空军F-35A的全任务执行率即飞机能够执行其所有受领任务的时间百分比仅为28.5%。这一数字远低于空军自身设定的65%目标。尽管如此，在三种F-35改型中，空军F-35A的全任务能执行率仍是最高的，几乎是海军陆战队F-35B（16.2%）和海军F-35C（15.3%）的两倍，也高于海军陆战队F-35C（22%）。然而回顾过去五年，空军的全任务能执行率虽普遍高于其他军种，整体走势却持续向下。2021财年该比率尚有54%，2024财年降至36.2%，2025财年进一步恶化。就任务能执行率而言，即喷气式飞机能够执行至少一项受领任务的时间百分比，F-35A在2025年为38.6%，低于B型和C型约54%至64%的水平，这与2020至2021年期间空军在该指标上领先各军种的情形形成鲜明反差。从整个美军F-35机队来看，任务能执行率已从2021财年的66.8%骤降至2025财年的44.1%，全任务能执行率则从38.1%下降到24.6%。
GAO认为造成这一局面的根源，在于F-35项目和美国各军种长期以来在保障方面投资不足。联合项目办公室官员向政府问责局审计人员坦言，项目在寿命周期早期优先采购更多飞机，而忽视了对关键基地级维修能力和修理能力的建设。导致当前的保障体系根本无法完全支持现已超过800架的F-35机队。随着未来美军计划再采购约1700架飞机，将会导致保障结构持续恶化。GAO认为软件问题是导致战备完好率下降的突出因素。Technology Refresh-3（TR-3）升级使F-35的核心处理器、存储单元、全景驾驶舱显示系统和相关航空电子设备全面现代化，可提供比现有TR-2计算系统多25倍的计算能力，但技术刷新TR3升级长期难产曾导致新机交付暂停整整一年，临时软件版本完成后才得以恢复，另外因为新一代AN/APG-85雷达集成延迟，而且与前代雷达安装架构不兼容，美国军方从2025年6月起开始接收未安装AN/APG-85雷达的F-35闪电II战斗机。TR3配置的F-35起初仅能执行基础训练飞行，目前仍无法进行战斗飞行。空军官员指出，2025财年F-35全任务能执行率的下滑，很大程度上正是因为接收了这些因软件延迟而不具备完全任务执行能力的新飞机。
与此同时，备件短缺持续困扰着整个F-35机队，座舱盖等关键零件的工业基础产能始终受限，供应商在寻找替代来源方面举步维艰。腐蚀问题同样严重，军方缺乏进行腐蚀检查和修复所需的零件、设备、数据以及人员。不断引入的新飞机构型更增添了维护工作的技术复杂性，不同构型的飞机需要不同的维护方法和零件供应，这给本已紧张的保障系统带来了更大压力。洛克希德·马丁公司发言人在回应报告时表示，公司已投入超过20亿美元的预先进资金用于加速备件供应以提高机队战备完好率，但从实际绩效数据看，这些措施尚未扭转颓势。此外，在合同管理层面，联合项目办公室为机体承包商设定的激励费机制也未能有效推动承包商达到军方要求的战备水平，激励门槛长期低于军方实际需求，双方在季度绩效审查中频繁调和指标，导致承包商在原始绩效还没有显著改善的情况下竟然能够获得更高报酬。
为应对持续恶化的局面，联合项目办公室于2025年6月启动了一项名为全球保障解决方案重置的更新战略，目标是在2030年前将F-35任务能执行率提升至80%，全任务能执行率提升至65%。实现这一目标需要到2031财年追加约137亿美元资金。在这笔总额中，约73亿美元将用于采购额外的基地级备件和维修材料，约31亿美元将用于扩大军方的基地级维修能力建设，其余约33亿美元用于支持维护和燃料。联合项目办公室计划在2026和2027财年率先投入22亿美元，其中一半用于备件采购，其余115亿美元从2027财年起陆续投入以弥补各军种原定保障计划的资金缺口。
GAO的重置方案确立了七条具体措施：改进备件建模并采购更多备件和消耗品，修订零件分配规则以更高效地在各基地之间调拨零件，扩大和加速基地级部件修理能力，提高首要易劣化部件的可用性，优化维护项目以同时进行维护活动并最大限度减少飞机停飞时间，机队人员编制标准化以确保各单位人员配备达到最佳状态，以及采用新的维护工具和最佳维护手段。GAO呼吁国防部：制定主动的风险缓解计划，涵盖工业能力、可承受性、技术数据访问权限以及与各军种要求的对齐。修订未来的承包商激励结构，使付款更紧密地与战备成果挂钩，而不是与可能达不到军种需求的门槛挂钩。改进用于收集、管理和记录绩效指标及激励付款的持续保障绩效数据系统和质量控制流程。此外，美国国防部正在规划为F-35项目的备件采购设立周转基金，这可以使项目办公室能够提前采购交货周期长的零件、储存更多库存以对冲通货膨胀，但该基金预计最早要到2028年10月才能到位。空军在其2027财年预算中也计划进行大规模战备完好性投资，其中包括为F-35的初始备件和基地级启动与材料储备拨款13亿美元。
不过，GAO的重置计划本身就有很大风险。军方缺乏维修飞机所需的关键技术数据，这些数据产权归属承包商，而这一问题自2014年以来屡遭政府问责局指出却至今未获根本解决。即使获得充足资金，工业界能否按时交付所有所需零件仍是未知数，机体的48种关键零件目前依然存在供应商产能缺口。资金方面，空军表示可能负担得起重置预算中自己的份额，但海军和海军陆战队方面并不确定。项目办公室自己也承认，如果资金不足，潜在的改进效果将被削弱，成本也将随之推高。空军多年来在备件和维护方面资金不足对F-35和整个空军飞机库存的健康产生了重大影响。
美军F-35隐身战斗机能随时升空执行全部任务的飞机数量长期偏低，部队在需要出动时往往拿不出足够的隐身平台。停飞飞机越来越多，维修周期越拖越长。飞行员因缺乏可用的飞机，飞行时数缩水，战术能力的保持和后备力量的培养都受到制约。高昂且不稳定的维修成本，不断挤压空军在其他装备项目上的投入。在可预见的未来，随着F-35机队规模继续扩大而保障体系尚未实现根本性改善，美军能够随时投入所有作战任务的F-35数量将继续受限，各军种面临的每年超过10亿美元的成本缺口也将对美国国防预算形成持续压力，这不是一个简单的后勤保障问题，根本原因是美国航空工业的断崖式崩塌，这是无解的！
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