特朗普的谈判逻辑,说白了就是"边打边谈、以打促谈"。特朗普对伊朗频频发出军事威胁,称伊朗"最好迅速行动,否则将一无所有",他还在媒体采访中警告伊朗"时钟正滴答作响",如果不拿出更好的协议方案"他们将遭受比之前猛烈得多的打击"。这套话术的本质,是把谈判桌当成了竞选舞台。可惜伊朗不是来配合演出的群演。美国阿克西奥斯新闻网站援引多名美国官员的话报道说,伊朗拒绝了美方诸多要求,包括不愿在核问题上作出"有意义的让步",这使得军事选项再次被提上日程。逼着对方让步不成,就拿军事行动威胁;威胁不见效,又只能回到谈判桌——这套循环转着转着,自己就把自己绕晕了。
伊朗这边的"拖"字诀玩得相当老练,靠的是看得见摸得着的硬实力。英国《独立报》报道,北约掌握的情报显示,伊朗现在依然保有六成战前导弹库存。而据美国掌握的情报,伊朗90%的导弹发射场和军火库仍在部分或全力运转。这种底气不是吹出来的,是真金白银打出来的。上海外国语大学中东研究所教授丁隆说,美伊双方都在相互试探,"看谁先眨眼"。这场眨眼比赛里,谁的国内压力更大、谁的政治时间表更紧,谁就更容易先低头。丁隆认为外交谈判的大门尚未完全关闭,因为军事行动的边际效用在下降,美伊试图通过"以压促谈"来获得更多筹码。一句"边际效用在下降",把美国那套大棒外交的疲态点得明明白白。
伊朗的精明之处还在节奏掌控上。伊朗媒体12日报道,伊朗和美国"可能在未来几天内"签署一份谅解备忘录。但伊美关系仍处于高度敏感状态,双方在核问题、地区安全等议题上存在分歧。
据美国媒体12日爆料,美军5月曾制订行动方案,以备派遣地面部队进入伊朗,夺取近半吨高丰度浓缩铀库存,而美国总统特朗普未批准。凯恩随后向特朗普报告该方案。
在接到这类行动可能"招致伊方强烈报复,拖长战事并加剧全球经济动荡"的警告后,特朗普当时没有批准。换句话说,连美军自己内部都心知肚明——硬来的代价根本扛不住。
更妙的是伊朗对浓缩铀的死守。
CNN在另一篇报道中称,多名了解美方情报评估的消息人士表示,为防范美军抢夺浓缩铀,伊方过去数周着力加强防护,封堵核设施隧道并在入口布设地雷。相比一个月前,美军抢夺浓缩铀"难度更大、风险更高、耗时更久"。
伊朗外长阿拉格齐12日说,伊方坚持认为,如需处理现有高丰度浓缩铀库存,唯一可接受方式是在伊朗境内实施"稀释处理",而非转移至境外。连核心筹码放在哪都不让步,所谓"伊朗弃核"在伊方的解释里完全是另一个版本。
据伊朗迈赫尔通讯社12日报道,伊朗与美国的14点谅解备忘录草案新细节已公布,包括美国承诺解除制裁、从伊朗周边撤军、解除海上封锁、开放霍尔木兹海峡、取消石油制裁、解冻伊朗被冻结的资产等。
报道还说,美国有义务提供伊朗经济重建计划,"两国间的最终谈判应聚焦核问题和经济问题,但不会涉及伊朗的导弹计划"。撤军、解封、解冻、还得帮着搞经济重建——这哪是"恶霸"的胜利通牒,分明是被磨得没脾气之后的妥协清单。
更绝的是协议框架的精巧设计。
伊朗迈赫尔通讯社12日公布一份伊美"14点谅解备忘录草案",其中涉及美方解冻伊朗资金的条款为:在为达成最终协议而谈判的60天期间,解冻240亿美元伊朗被冻结资产,其中一半资金必须在谈判开始前向伊朗提供。
阿拉格齐透露,伊朗核计划的未来、解除制裁以及解冻伊朗资产等问题将在计划的第二阶段解决。他还补充说,霍尔木兹海峡仍将处于伊朗和阿曼的主权之下,其未来的管理方式将与以往有所不同。
阿拉格齐12日接受伊朗媒体电视采访时说,该海峡主权属于伊朗和阿曼,两国长期承担其航行安全的保障和相关服务。未来海峡管理机制将进行调整,不会简单回到战前模式,航运服务将进行收费。先收钱再放船——伊朗把霍尔木兹海峡这张王牌握得死死的。
巴加埃表示,伊美谅解备忘录的具体签署时间不会是明天,但不排除在未来几天内签署。巴加埃说:"我们必须等待备忘录签署的具体时间。虽然不会在明天,但不排除未来几天内签署的可能性。由于对方有所犹豫,我们必须谨慎对待这一进程。
"一个对外宣布"明天签字",另一个当场说"明天签不了,对方还在犹豫"——这种话语权和事实对不上的尴尬,正是特朗普式谈判的标志性场面。据伊朗媒体13日报道,伊朗司法总监埃杰伊在一场纪念活动上说,伊朗绝对不信任美国。这句"绝对不信任",把2018年单方面撕毁伊核协议的老账重新摆上了台面。
更微妙的是以色列这个隐形变量。以色列国防部长卡茨12日发表声明说,以色列不会从其在黎巴嫩、叙利亚和加沙地带占领的所谓"安全区"撤军。
他还说,以方必须确保未来"有能力独立行动,以阻止伊朗获得核武器",为此他与以总理内塔尼亚胡已指示以军做好准备。以色列总理办公室11日证实内塔尼亚胡与特朗普通电话。
内塔尼亚胡方面表示,虽然以色列不是备忘录签署方,但对特朗普承诺在最终协议中限制伊朗核计划与导弹能力表示支持。换句话说,特朗普端到桌上的这份协议,自家最铁的盟友都不愿真心兜底。
巴基斯坦的斡旋角色,则成了这场博弈中颇具看点的注脚。有消息人士称,巴基斯坦副总理兼外交部长达尔将启程前往瑞士日内瓦,以继续推进在伊朗与美国间的斡旋工作。
巴基斯坦正积极准备在协议达成后立即进行电子签署,并计划于下周展开技术层面的谈判。中东火药桶上的灭火工作,靠的不是美国自己,而是地区国家的穿针引线,这本身就说明华盛顿那套"我说了算"的旧剧本已经唱不下去了。
谅解备忘录靠近终点时,分析人士的判断格外冷静。分析人士认为,美伊如达成谅解备忘录,将是实现地区局势稳定的第一步,但双方下一阶段谈判仍然复杂艰难,能否达成最终协议还有待观察,不能排除重现"战和循环"的可能。
此外,即便美伊均不希望全面重启战事,以色列也可能拒绝在黎巴嫩完全"停手",并可能游说美方在核问题等方面对伊朗提出苛刻条件,从而增加美伊达成最终协议的难度。换句话说,签了不等于稳了,今天的握手很可能就是明天新一轮摩擦的起点。
中东的故事不会就此画上句号,霍尔木兹海峡的潮水还会反复涌动,但有一点已经写进了这一回合的脚注:耐心比火力更难得,沉默有时候比咆哮更有力。
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