5个“大佬”同时入场,谁的含金量更高?
说白了,选联合国秘书长从来不是简单地找个“老好人”来坐办公室。背后是大国掰手腕、小国找出路,甚至关乎未来几年全球冲突是升级还是降温。
按照联合国的地区轮换潜规则,这次该轮到拉丁美洲了。前几任分别来自欧洲、亚洲和非洲,美洲已经几十年没人坐上这个位子。所以候选名单:智利前总统巴切莱特、国际原子能机构总干事格罗西、哥斯达黎加的格林斯潘、厄瓜多尔前外长埃斯皮诺萨,四个拉美面孔,再加一个塞内加尔前总统萨勒。
巴切莱特资历最亮眼,当过国家元首,也干过联合国人权高专。但她的麻烦也最大。因为之前那份涉疆报告,美国一批议员觉得她对中国“不够硬”,二十八名议员联名写信给国务卿卢比奥,要求投否决票。美国在安理会有一票否决权,这个坎不好过。
格罗西大家也不陌生。福岛核污水、扎波罗热核电站危机,到处都有他灭火的身影。经验丰富是真,争议也不少,福岛那事儿上,IAEA的报告被很多人质疑。一旦进入竞选环节,这些旧账难免被翻出来。
埃斯皮诺萨相对年轻,61岁,当过联大主席,熟悉联合国那套规则,目前没有明显的政敌,算是低调务实型。
至于萨勒和格林斯潘,虽然也有一定分量,但舆论关注度暂时没那么高。而且别忘了,候选人名单还没定死,后面不排除还有重量级人物突然杀出来。
说实话,这种选举通常都是各怀心思。大国想推一个听话的,小国想要一个能为自己说话的。但在眼下这个节骨眼上,俄乌还在打、单边主义到处抬头,光靠选个“不惹事”的老好人根本不够用。
但不管是谁胜选,对于新秘书长的标准,中方划红线了。
实际早在上个月预备阶段,王毅外长便提出要求了, 5月27日王毅外长的4个要求着平平武器,但实际每一条都打在要害上。
最基本的要求便是“恪守宪章”。 这听起来像废话?其实不是。
联合国宪章是国际秩序的根基,但现在有些大国动不动就绕开安理会自己动手,或者拿人权当棍子到处敲别人。宪章精神被踩得七零八落。
未来的秘书长要是连宪章都不敢挺,那联合国还剩下什么?这话就是说给那些想搞“实用主义”的人听的:别想着和稀泥,规则就是规则。
再者便是“能力出众”。 这话更接地气。
说白了,你要真能干事,不能光会开会、念稿子、拍合影。秘书长每天面对的是什么?是冲突调停、难民危机、气候变化、疫情反复。能力不行的人上去,只会让联合国变成吵架俱乐部。
现在五位候选人里,格罗西在核问题上练过手,巴切莱特管过大机构,但能力到底够不够,还得看他们在安理会面试环节怎么应对“刁难”。
再者便是“公道正派”。 这四个字最重。现在的国际环境里,有些国家把联合国当自家后院使唤,想否决就否决,想退群就退群。
秘书长如果屁股坐歪了,偏向某一方,那发展中国家显然可见,几乎没有生存空间,而公道正派意味着在处理巴以问题、乌克兰危机这些烫手山芋时,不能双标。
你得站在绝大多数国家的立场上,而不是只服务少数强权的利益。中国反复强调这一点,其实是在给未来的“世界大管家”立规矩:你可以有你的外交倾向,但在联合国这个平台上,公正是底线。
再者便是“履职担当”。 这四个字说白了就是,别当甩手掌柜。
联合国改革喊了多少年了?安理会扩容、否决权改革、官僚系统精简,每一件事都动到既得利益者的蛋糕。上一任秘书长古特雷斯虽然努力,但成效有限。
新上来的人如果畏首畏尾、遇事就躲,那改革又得泡汤。王毅这句话等于提前打了预防针:这个位子不是养老的,是要干活的。
有人可能会问:咱们提这四条,别的国家买账吗?其实这恰恰是中国的聪明之处。
这四条不是只针对某一个国家,而是代表了广大发展中国家的共同心声。你去问问非洲、拉美、东南亚的中小国家,他们最烦什么?烦大国霸凌,烦联合国不作为,烦秘书长只会说漂亮话。所以王毅这四条一出来,很多国家私下里是点赞的。
再说回候选人。巴切莱特如果能把美国那边的阻力化解掉,她确实最符合“能力出众”和“公道正派”。格罗西如果能在核安全之外证明自己也会处理政治冲突,也有机会。
埃斯皮诺萨没有明显短板,但也没有特别出彩的地方。至于谁最终能胜出,关键还是那句话:不是谁最强推,而是谁最不招人恨。安理会五常里只要有一家动用否决权,这人就上不去。
所以这场选战现在还远没到定局的时候。七月份的安理会意向性投票会是一个关键风向标。到时候谁得票高、谁被“红牌”挡下,就能看出八九分。
说到底,联合国秘书长不是神仙,不能解决所有问题。但选对了人,至少能让大国之间多一个沟通的管道,让小国多一个能说理的地方。选错了人,那联合国就可能越来越边缘化,变成一栋漂亮的空房子。
而至于王毅外长的四条“硬杠杠”能不能真正落地,还得看接下来两个月的外交博弈。但至少有一点是确定的:中国不再只是被动的旁观者,而是在主动给全球治理定标准。
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