“深入实施海南自由贸易港法”研讨会召开|法律|税制

中国网/中国发展门户网讯今年是《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施五周年。6月14日下午，由中国政法大学、中国（海南）改革发展研究院指导，海南自由贸易港研究院、海南中改国浩自贸港法律研究中心、中国政法大学法律学院、中国政法大学海南自由贸易港法治研究院主办的“深入实施海南自由贸易港法研讨会”在北京举行。

图为中国政法大学校长卢春龙致辞。

中国政法大学校长卢春龙指出，《海南自由贸易港法》作为统领自贸港建设的基础性、纲领性法律，以国家立法形式将自贸港改革发展的顶层设计固化为制度规范，推动自贸港建设迈入法治化、制度化、规范化发展新阶段。中国政法大学将加强海南国际学院、海南自由贸易港法治研究院等平台建设，持续深化省校战略合作，扩大涉外法治人才培养规模，精准培育适配自贸港发展需求的实战型、复合型高素质法治人才，围绕新兴前沿领域开展有组织科研，输出高质量法治方案与决策参考，助力海南打造新时代对外开放的前沿门户与标杆高地。

图为中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林致辞。

中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林表示，各方高度期待《海南自由贸易港法》在保障核心政策落地、引领改革创新、协调上下关系等方面发挥重要作用。他建议，一要实现“零关税、低税率、简税制”核心政策的全面落地，以“一线放开”为目标推动“零关税”从目录管理向法治化安排转变，以普惠性制度安排为导向全面落实“低税率”政策，以有利于企业运行为目标尽快出台税费简并方案并上升为法律。二要实现以金融、数据开放为重点的制度型开放新突破，制定实施10-20项左右的海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单及配套制度。三要形成自由贸易港建设的上下合力。此外，他建议尽快出台“十五五”深入实施《海南自由贸易港法》的具体方案，从国家层面建立海南自由贸易港建设的容错纠错机制，支持海南制定实施一批具有突破性、引领性的海南自由贸易港法规，并建立深入实施《海南自由贸易港法》的第三方评估机制。

开幕式后，与会专家围绕“‘零关税、低税率、简税制’全面落地与制度集成创新突破”“锚定重要开放门户战略目标与上下合力机制构建”开展对话交流。

图为“‘零关税、低税率、简税制’全面落地与制度集成创新突破”对话交流环节。

“‘零关税、低税率、简税制’全面落地与制度集成创新突破”环节由中国政法大学海南自由贸易港法治研究院院长、法律学院院长许身健主持。中国法学会原副会长、司法部原党组成员甘藏春，国家税务总局原副局长张志勇，上海政法学院校长郑少华，中国政法大学财税法研究会副会长施正文，中国国际贸易学会会长金旭，北京大学教授、世界贸易组织争端解决机构专家组名单成员赵宏，上海律师协会副会长、海南中改国浩自贸港法律研究中心研究员黄宁宁参与讨论。甘藏春认为，深入实施海南自由贸易港法是建设海南自由贸易港的重中之重，要更好利用海南的三种立法权，以解决海南自由贸易港法规制定的机制和程序中的问题为突破口，推进《海南自由贸易港法》的实施。张志勇表示，税费简并改革需要考虑财政收入、征收效率等因素，并协调好与内地的关系。郑少华认为，国家支持、部委授权、地方立法等制度创新模式具有重要作用，上海自贸试验区在多元纠纷解决机制、制度集成创新等方面的成功经验值得海南自由贸易港借鉴。施正文表示，简税制是一项集成性的制度创新，对未来数字经济变革下我国税制改革具有重要长远影响，要通过全国人大的专门决定或条例等国家层面的法律规章实现“两个15%”所得税法定化，并确定销售税等新税种。金旭认为，作为自由贸易港，要明确99%以上的“零关税”目标，并努力朝着这个方向努力。赵宏认为，在国际环境风云动荡的背景下，海南要锚定我国对外开放重要门户的战略目标，坚定推进高水平对外开放，背靠国内超大规模市场，形成自身独特竞争力。黄宁宁建议，海南依托自身比较优势加强与香港在国际法律服务、涉外法律人才培养等领域的合作。

图为“锚定重要开放门户战略目标与上下合力机制构建”对话交流环节。

“锚定重要开放门户战略目标与上下合力机制构建”环节由海南中改国浩自贸港法律研究中心主任李淳主持。中国宏观经济学会副会长刘尚希，华阳海洋研究中心理事长吴士存，华东政法大学国际金融法律学院院长、自贸区法律研究院院长贺小勇，中国政法大学国际法学院国际经济法研究所所长范晓波，国家发改委对外经济研究所贸易和投资研究室主任、研究员郝洁，中国财政科学研究院特聘研究员、海南省财政厅原厅长王惠平，海南生态软件园集团有限公司总经理杨淳至参与讨论。刘尚希认为，要按着《海南自由贸易港法》的要求，加快建立海南自由贸易港建设领导机制，并赋予海南更大的监管变通空间。吴士存表示，要学习迪拜、新加坡等经验开展法规体系建设，充分利用海南自由贸易港法规制定权，实现“一产一法”，关键是解放思想、大胆创新。贺小勇指出，要以法治增强海南自由贸易港政策稳定性、公平性、系统性。要聚焦服务贸易等重点领域，充分利用海南自由贸易港法规制定权打通政策堵点。范晓波认为，《海南自由贸易港法》为海南自由贸易港先行先试国际高标准经贸规则提供法律依据，要在坚持系统性、合规性、选择性等原则前提下，聚焦重点领域将国际经贸规则转化为法规。郝洁建议，要把《海南自由贸易港法》尽快转化为程序性、机制性的法律体系，用足用好海南自由贸易港法规制定权。王惠平认为，要解放思想、改革创新、高位推动、真抓实干，不断增强企业、老百姓的获得感。杨淳至建议，海南自由贸易港要抓住人工智能发展机遇，建立AI技术中立的自由贸易港，建设制度创新高地、人才绿洲。