这个消息让全世界都松了一口气,尽管所有人都知道,这个停战谅解备忘录还非常脆弱,并不能确保战争就一定会停下。但是不管怎么说,好歹是达成了一个各方都能接受的停战协议。2026年6月15日,伊朗最高国家安全委员会正式确认与美国达成停战谅解备忘录,双方将于6月19日在瑞士签署协议。
对于这份谅解备忘录的达成,可以说是一波三折。美国总统特朗普更是赤裸裸地进行威胁,宣称如果伊朗未能与美国达成最终核协议,将重启对伊朗军事打击。特朗普这番话的言下之意,其实也表明美国尤其是特朗普本人,也非常需要这份协议来给国内一个交代,否则他的国会中期选举,就真的是不用选都输了。至于输掉国会中期选举的结果是什么?那可不仅仅是成为一个“跛鸭总统”,而是后续政令不出白宫,共和党内部和MAGA派选民都会抛弃特朗普的政治噩梦。
根据伊朗方面披露谅解备忘录草案内容,核心条款包括美豁免石油制裁、提供 3000 亿美元助伊朗重建等内容,当然最核心的内容还是全线停火与霍尔木兹海峡开放。
先说军事方面的安排:所有战线(包括伊朗、美国、黎巴嫩)的军事行动将于协议生效后立即且永久终止 。美国承诺在协议期间不增派兵力、不实施新制裁 。美方将在30天内解除海上封锁,并从伊朗周边地区撤军。
在经济制裁和资金解冻方面,美方提出的数字是240亿美元,分阶段拨付,半数在谈判前先解冻。而伊朗方面要求解冻的金额更高, 提出的价码是270亿美元,并要求永久解除制裁。在制裁松绑方面,美方松绑暂停对石油、石化产品的制裁。而伊朗方面要求解除所有制裁,包括一级、二级制裁和联合国相关决议。
至于在美国和以色列最关心的“核计划”,伊朗承诺不研发核武器,在最终协议达成前维持核现状,包括不进行铀浓缩或扩建核设施。美方同意伊朗在境内稀释高浓缩铀库存,不再强制运往美国或第三国。双方将在谅解备忘录签署后启动为期60天的谈判,围绕核材料处置、制裁解除、经济重建等议题展开谈判。
因为这份谅解备忘录并非正式协议,双方还有很多问题需要继续谈判,按照后续安排,美伊计划在6月19日正式签署谅解备忘录 。在此后的60天谈判期,双方将围绕核问题、制裁解除、经济重建等展开,若谈判破裂则美国可能重启制裁或封锁 。
为了确保双方都能遵守协议,执行监督机制必不可少。双方同意将设立协议执行监督机构,但尚未明确第三方介入或法律约束力。这也是该协议被国际媒体直指“脆弱”和难以信任的根源 。因为没有监督的停战协议,很容易就会因为某一方的挑衅行动,就再次爆发武装冲突和撕毁协议的行为。
更何况,本次协议中相关的另一方:以色列的态度非常暧昧,它尚未表态支持协议。以方防长也强调未来仍可能对伊朗盟友(黎巴嫩真主党武装)采取军事行动,这就对美伊停战协议构成潜在变数。又或者说,以色列要想破坏这份协议,那就是分分钟的事。而美国能阻止以色列的军事冒险行动吗?说实话,特朗普拿内塔尼亚胡还真没啥好办法。想让内塔尼亚胡离开总理宝座去监狱坐牢,那就必须停止战争。而内塔尼亚胡只要时不时下令对黎巴嫩进行空中打击,伊朗就不可能停手,战争就会继续,而内塔也就可以继续坐在总理办公室,召开内阁安全会议。
这道难题,特朗普没法解。而目前美伊谈判的这个调解备忘录,也不可能确保战争真的能停止。它更像是美、以、伊三方都要暂且停战一段时间,大家养精蓄锐,积蓄力量,然后再来一场更猛烈的战争!
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