特朗普对伊朗与美国达成协议欢呼,但专家敲响警钟:“甚至不是终结的开始”

经过漫长谈判,美国与伊朗就一项框架协议达成一致。但专家警告不要过早乐观。

德黑兰/华盛顿特区——经过数周谈判,美国与伊朗已就解决冲突达成一项框架协议。这项协议于周日(美国总统唐纳德·特朗普80岁生日当天)公布,并得到了双方以及调解方巴基斯坦的确认。该协议旨在结束伊朗战争,将于6月19日星期五在日内瓦签署。协议的具体措辞至今尚未公布。

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巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫在X平台上表示,双方已同意立即、最终停止所有前线的军事行动。此外,以色列与黎巴嫩亲伊朗的真主党民兵之间的冲突也应结束。该协议将为包括德黑兰核计划在内的进一步谈判奠定基础。据称,将在60天内就伊朗核计划达成一项新协议。

美伊协议的核心是全球石油和天然气贸易中至关重要的霍尔木兹海峡。该海峡要到周五协议签署后才重新开放船舶通行。特朗普称,原因是需要开展排雷工作。

作为交换,美国总统表示他已下令立即解除美国对伊朗港口的海上封锁——这是德黑兰的核心要求之一。尽管协议尚未生效,但消息公布后油价立即大幅下跌;日本、中国和韩国的亚洲股市开盘后也出现上涨。

伊朗方面认为该协议远不止是单纯的停火。据伊朗半官方通讯社《梅尔新闻社》报道,伊朗谈判代表的战略顾问在一段音频信息中详细介绍了14点草案的内容。据此,伊朗首次迫使美国也以以色列的名义签署保证——这是华盛顿此前一直拒绝的安排。

在核计划方面,据穆罕默迪称,美方的要求仅限于高浓缩铀材料;伊朗核计划的所有其他方面不在讨论之列。即使对60%浓缩铀库存进行可能的稀释,该材料仍将留在伊朗境内——并且可以在需要时迅速恢复到更高的浓缩水平。伊朗,媒体反映了伊朗对协议草案的视角。美国政府至今未确认确切措辞。

周五在日内瓦签署协议的人选在双方均未最终确定。副总统JD·万斯对福克斯新闻台表示:“我当然打算出席,但总统本人也有可能出席。”由于通常的安全措施,两位高级代表同时出国访问被认为不太可能。

特朗普本周无论如何都要前往法国埃维昂莱班参加G7峰会,该地靠近日内瓦湖。来自卡内基智库的政治学家卡里姆·萨贾德普尔预计,伊朗方面将由议长兼首席谈判代表穆罕默德·巴吉尔·卡利巴夫或外交部长阿巴斯·阿拉格齐出席。“但我怀疑伊朗政权是否想要拍照机会,伴随着拥抱和微笑,”萨贾德普尔对美国有线电视新闻网表示。“这个政权仍然深受伤害。”

记者斯特凡妮·博尔岑指出,德黑兰有意推迟了协议:美媒称,德黑兰一直等到伊朗时间午夜,以便使协议不与特朗普的生日庆祝活动及白宫前的UFC格斗赛重合。特朗普本人在Truth Social上写道:“许多总统都试图与伊朗实现和平——而在我之前的每一位都失败了。”

在消息公布前的几个小时,协议再次面临危机。导火索是以色列与真主党之间的相互攻击:对以色列北部的袭击之后,以色列对贝鲁特郊区进行了反击。特朗普随后公开告诫以色列,并呼吁各方保持克制。他对美媒尖锐批评了总理本雅明·内塔尼亚胡:“比比到底为什么要发动这该死的攻击?我当时非常恼火。我让他知道了。他完全没有半点判断力。”

据副总统万斯称,在此期间有迹象表明伊朗即将对以色列发动重大攻击。但在谈判过程中,成功劝阻了德黑兰进行报复。德国、法国、英国和意大利在协议达成后表示愿意支持恢复霍尔木兹海峡的航运。在一份联合声明中,德国总理弗里德里希·默茨、法国总统埃马纽埃尔·马克龙、英国首相基尔·斯塔默和意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼宣布了一项“纯粹防御性的独立任务,以鼓励商业航运并执行排雷行动”。

默茨要求“有目标地”落实协议,并强调:“未来几周内的进一步谈判必须确保伊朗以可核查的方式结束其军事核计划。”也不得再对以色列及该地区其他邻国发动攻击。

专家们在美伊协议背景下呼吁保持谨慎。新美国安全中心的理查德·方丹警告说:“即使协议得以维持,棘手的问题依然存在:伊朗核计划、对代理人的支持、导弹和无人机以及国内镇压。”他在社交媒体上写道,框架协议中留空的问题正是首先导致战争的那些问题。该协议“绝不是战争的结束,甚至不是终结的开始”。萨贾德普尔也认为该协议还不是战争结束:尤其是黎巴嫩的冲突仍将是紧张局势的根源。

美国国会也出现了反对声音。以对伊朗强硬著称的参议员林赛·格雷厄姆表示:“我相当不安,因为伊朗对协议的解释似乎与美国谈判团队不同。”他强调,任何与伊朗的核协议都将“提交国会审议并表决”。解除制裁无论如何都需要美国国会批准——这是该进程的又一项结构性障碍。特朗普本人为完整核协议的谈判只设定了60天——观察人士认为这一期限极为激进:巴拉克·奥巴马2015年谈判达成的核协议之前经过了数年的对话。