在美国作出让步后,美伊双方就谅解备忘录达成一致,即将实现停火并开放霍尔木兹海峡。这对全球而言都是利好消息,意味着持续三个月的能源危机有望得到缓解。
而就在此时,马克龙高调发声,据新华社6月15日消息,马克龙公开对美伊达成谅解备忘录表示欢迎,由法国和英国牵头组建的护航行动随时可以启动,意在霍尔木兹海峡抢占先机。
马克龙在这个时机跳出来,表面上是欢迎美国和伊朗达成谅解备忘录,呼吁所有交战方全面落实协议,确保霍尔木兹海峡紧急且无条件重新开放。
但谁都能看出来,法国这是要抢在美国前面去海峡露脸。毕竟美伊打了三个多月,海峡被封锁了三个多月,美国和伊朗在谈判桌上拉扯了这么久,好不容易把协议谈下来了,马克龙这个时候冲出来说护航随时可以启动,摘桃子的姿态不言自明。
回顾这三个月的战事,霍尔木兹海峡作为全球约五分之一石油和约四分之一液化天然气运输的咽喉要道,自今年2月28日美以对伊朗发动军事打击以来,伊朗伊斯兰革命卫队宣布进入战争新阶段,海峡的海上交通基本中断。
布伦特原油期货价格一度飙升至108美元每桶,花旗集团分析师警告如果海峡长时间关闭,油价均价可能达到每桶130美元。全球油价飙升带来的通胀压力席卷各国,欧洲的日子也不好过。
值得注意的是,在这场危机最紧张的时候,特朗普多次要求欧洲盟友派军舰到霍尔木兹海峡护航。
今年3月,特朗普公开呼吁多国参与护航行动,甚至拿北约的未来来威胁盟友。
但马克龙当时明确表示法国不会参与相关军事行动,德国总理默茨以缺乏清晰目标为由拒绝,英国首相斯塔默更是直言霍尔木兹海峡通航不是北约的任务,英国不会被卷入更广泛的中东战争。
欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯也表示欧盟无意将在红海的护航行动扩展至霍尔木兹海峡。
那时候整个欧洲对美国的护航呼吁反应冷淡。法国将唯一的航空母舰继续留在地中海东部,没有派往波斯湾。
德国的态度最直接——国防部长皮斯托里乌斯说这不是德国的战争,这场战争不是由德国发起的。日本、韩国、澳大利亚这些美国在亚太的盟友同样没有给出积极回应,澳大利亚明确表示不会派遣海军舰艇。
欧洲国家当时拒绝的理由倒也站得住脚。一来美国单方面退出伊核协议在先,对与伊朗保持经贸往来的欧洲企业实施次级制裁在后,严重损害了欧洲的经济利益和外交自主性。
欧洲普遍认为美国这种决策、盟友买单的做法让人难以接受。二来美国的护航计划缺乏清晰目标,没有明确的法律依据和退出机制,任务不清、风险不明,欧洲国家不愿为一个缺乏可持续性的政策提供军事背书。
但欧洲嘴上说不介入,实际上根本离不开霍尔木兹海峡。海峡封锁推高的能源价格直接传导到了欧洲老百姓的生活里。
以英国为例,伦敦地铁运行高度依赖电力,而英国电力以天然气发电为主,海峡能源通道受阻推高了伦敦地铁电力成本,今年3月伦敦地铁票价上涨了约5%至6%。
英国3月通胀率攀升到了3.3%,中东局势的外溢效应已经体现在英国百姓的衣食住行账单上。英国航空燃油面临中断风险,因为欧洲炼油体系的原料供应高度依赖中东成品油出口。
正是这种嘴上说不卷入、经济上根本摆脱不了的双重困境,逼得英法不得不换一种方式介入。
今年5月,英国国防部发布声明称英国将向霍尔木兹海峡执行任务的多国护航行动提供无人机、战机及军舰支持,该行动由英法牵头。
当时英法的算盘很明确——通过多国护航行动造势,给美国和伊朗形成足够压力,倒逼双方开放海峡。这本质上是一场外交施压行动,而不是真正准备打仗。
只不过英法主导的护航行动从5月提出到现在,在启动时间、行动范围、行动力度以及投入军力等方面始终非常模糊。
如今美伊协议尘埃落定,马克龙宣布随时可以启动,护航行动终于有了一个落地的时机。但这次的目的早已不是施压,而是要在海峡重新开放后的局面里抢占一个位置。
马克龙之所以急着宣布这个消息,和他个人的政治处境直接相关。本届G7峰会正好由法国担任轮值主席国,马克龙又处于总统任期的最后阶段,急需拿出一份拿得出手的外交遗产。
G7峰会在国际事务中的影响力持续走低,全球各主要议题没有哪一个能绕开中国和其他新兴经济体。
如果法国连霍尔木兹海峡重启这个节点都抓不住,任由美国一家独大,法国在国际舞台上的话语权将更加萎缩。
更何况,特朗普此前刚刚结束对北京的访问,中美两国领导人就构建建设性战略稳定关系达成共识,美国商界普遍认为双边关系正在朝着较为正面的方向发展。
中美两大经济体开启对话后,法国如果不主动出击在中东这个关键区域刷存在感,等于把全球重大事务的话语权拱手让人。
马克龙挑在6月15日宣布护航可以随时启动,还有一个更直接的背景:美伊协议正式签字仪式定在6月19日于瑞士举行,特朗普本人有可能出席,美国副总统万斯已经计划参加。
协议一旦签署,霍尔木兹海峡将按照备忘录在30天内重新开放。马克龙赶在签字仪式前四天宣布护航随时启动,就是要抢在这个历史性节点之前,把法国的旗号插在海峡重启这件事上。
6月19日协议签完后,全世界的目光都会聚焦霍尔木兹海峡如何开放,而马克龙已经提前让法国站上了舞台中央。
但马克龙能不能真的拿到他想摘的桃子,还要打一个问号。备忘录明确规定霍尔木兹海峡将按照伊朗的安排重新开放,恢复不受限制且无需缴纳过路费的海上交通。
伊朗在这份备忘录里保住了对海峡的实质控制权,海峡怎么开、什么时候开、谁可以进,最终要听伊朗的。
法国和英国牵头组成的护航舰队进入海峡,伊朗革命卫队会不会将其视为敌对行动,会不会擦枪走火引发冲突升级,都是未知数。
英法想扮演稳定海峡的角色,但海峡真正的主人已经敲定了规则。马克龙宣布随时可以启动护航,更多是在给自己加分,而不是真的要跟伊朗在海峡上掰手腕。
G7峰会即将召开,马克龙需要借助霍尔木兹海峡这个话题,在峰会上展示法国的外交主动性和全球影响力。
说到底,法国的护航行动能不能真的落地执行,取决于伊朗给不给这个面子,也取决于法国有没有勇气承担军事风险。而这两个条件,目前都还没有答案。
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