美伊双方也各自通报了相关情况。
伊朗外长阿拉格齐表示,一旦伊美完成最后阶段的谈判,谅解备忘录将立即签署并公布,第一阶段将以远程电子方式签署,这可能在未来几天内发生。
美国方面,一名特朗普政府的高级官员表示,有80%至85%的信心在未来几天内与伊朗签署谅解备忘录,同时也对以色列支持这项备忘录抱有信心。
这名美方官员还强调:一旦双方签署谅解备忘录,将启动为期60天的“技术性”谈判。
美伊两个当事方,巴基斯坦一个调解方,都发布了同一个消息,似乎预示着和平很快到来,至少现在已经可以看到签署第一阶段谅解备忘录的曙光,那么和平协议的主要内容有哪些呢?
综合各方的说法,立即全面停战是首要内容,其中包括黎巴嫩在内全线停火。
这其中有一个细节,没有出现“延长停火”的说法,这意味着美伊双方都寻求彻底结束冲突,而不是打打停停,始终没有一个确切结束战争的期限。
其次霍尔木兹海峡问题上,伊朗承诺将保持开放,但强调会坚决捍卫海峡主权,并且不会移交管理权,未来将由伊朗与阿曼协调管理,具体方式包括设立收费机制等。
相对应的,美国解除自4月13日以来对霍尔木兹海峡实施的封锁。
这一部分内容还是比较简单的,我认为可以看作是美国作出的让步,过去美国总统特朗普多次表示要“接管”霍尔木兹海峡,但现在谅解备忘录中并没有出现相关表态。
另外伊朗强调“坚决捍卫主权,不会移交管理权”,就是在告诉美国别打霍尔木兹海峡的主意,这条海峡只能由周边国家协调管理,不允许外部力量插手。
美伊分歧最大的核问题,实际上成了谅解备忘录中一个悬而未决的议题,双方唯一的共识就是留待60天后的下一阶段谈判解决。
伊朗表示不会在谅解备忘录中作出新的核承诺,不会放弃和平利用核能的权利,包括浓缩铀活动,不会转移浓缩铀库存,只能在境内进行稀释处理。
美国则维持着长期态度,伊朗必须放弃核计划并转移浓缩铀,同时公开承诺不追求核武器,通过一套核查机制确保伊朗履行承诺。
总体上看,美伊除了核问题以外,其他问题上双方分歧已经有明显缩小,这是两边最近一段时间持续博弈的结果,只有各自作出一些让步,才能促使谈判取得重大进展。
毕竟冲突已经延宕将近4个月,美伊都在承受巨大压力,想要一步不让谈成协议,几乎不可能。
当然更大的博弈还在后面,核问题上现在双方差距仍然过大,伊朗的立场基本可以归结为不承诺放弃拥核,也不会放弃浓缩铀以及和平利用核能的权利,唯一的让步就是允许稀释。
相比之下,美国立场强硬,基本没有表露让步空间,因为特朗普政府代表的不止是美方立场,更代表了以色列的立场。
因此核问题上美伊双方可能会经历一场旷日持久的拉锯,通过其他方面的利益交换达成共识。
好的情况是,第一阶段的内容如果顺利落实,那么意味着美伊双方重建起了基本共识,这对下阶段谈判有积极作用,或者说为美伊解决更重大的问题创造了氛围条件。
换句话说,当前发生的事情证明,美伊局势正在朝着好的方向发展。
不过也不能对局势太过于乐观,在我看来目前仍然存在两个可能导致形势破裂的不稳定因素——分别是特朗普和以色列。
对于特朗普,最危险的因素就是他总是反反复复,前后不一,签了备忘录还不履行的可能性非常大,要是事情如此发展,美伊之间建立起的基本信任就会崩塌,从而给全局带来麻烦。
好在中期选举临近,特朗普必须为共和党的选情负责,这在一定程度上对他的行为构成了制约。
以色列一边坚决反对伊朗拥核,内塔尼亚胡已经重申这一立场,以防长卡茨甚至还暗示未来不排除动用武力阻止,他说以色列必须确保未来“有能力展开独立行动,以阻止伊朗获得核武器”。
这意味着如果美伊在核问题上谈不拢,战争仍是以色列的选项,内塔尼亚胡可不在乎美伊能不能和平,他要的是永久扫除伊朗可能拥核对以色列的威胁。
这就看到底是特朗普约束内塔尼亚胡,还是内塔尼亚胡要挟特朗普了。
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