社会力量如何参与监护缺失人员监护工作？黄浦召开市民圆桌会听“金点子”|公益|圆桌会|基金会|黄浦区

对于许多失独老人和独居长者而言，未来监护的缺位是一个绕不开的问题。如何将监护工作从“事后救火”转向“事前安顿”？如何让社会力量从“有心无力”变为“有效参与”？

6月17日下午，“黄浦区社会力量参与监护缺失人员监护工作——人民建议征集市民圆桌会暨黄浦区社会组织协商专题研讨会”在华侨大楼召开。来自法院、公证机构、信托机构、公益基金会、高校、专业社会组织及街道社区的代表围绕“社会力量能做什么、如何有效参与”这一核心议题展开讨论。

监护缺失已成治理难题

圆桌会主持人、黄浦区浦慧城市治理创新中心理事长夏志慧指出，随着人口老龄化加深与家庭结构变化，监护缺失问题已成为社会治理的“硬骨头”。黄浦区近年来探索的新模式，正试图通过制度创新打通堵点，但如何撬动更广泛的社会力量参与，仍需群策群力。

黄浦区民政局代表回顾了黄浦区在监护领域的已有探索。同时也坦诚指出了当前社会力量参与面临的“角色定位模糊、专业能力不足、协作机制不畅”等现实挑战。

分享环节，市人大代表、徐汇区人民法院副院长孙雪梅从司法实践角度，剖析了监护纠纷中的常见法律难题与裁判思路，探讨如何通过司法裁判为社会力量参与“定规矩划边界”。法院如何与社区、社会组织协同，帮助特殊家庭完成监护安排的“最后一公里”？黄浦区人民法院民庭副庭长程纪儒分享了在个案服务中的具体做法与心得。上海市卢湾公证处主任张丽丽聚焦“监护公证与发展”，介绍了公证制度在明确监护人意愿、锁定协议效力中的关键作用，尤其是如何为“非血缘监护人”提供法律背书。

上海信托信睿家族管理办公室负责人丁宇翔提出，特殊需要信托在“管人与管钱分离”的基础上，通过《意愿清单》、梯次化服务指令权人、双重监察等机制，将委托人的个人意愿转化为具有法律效力和持续执行力的制度安排，为失能失智群体的晚年生活提供既有温度又有制度保障的系统性托付方案。

上海联劝公益基金会副秘书长张波娜从公益组织视角，探讨基金会如何发挥资源链接与项目孵化功能，支持专业社会组织参与监护服务。上海尽善社会监护服务中心理事长费超则建议建立更完善的行业标准与支持体系。

将逐项跟进推动建议落地

随后，与会者被分为6个小组，围绕“社会力量有意向参与监护缺失人员监护工作的，能做什么、如何有效参与”展开探讨。有人建议，从“风险分担”角度建立监护责任保险机制；有人建议，从“能力建设”角度建议开发标准化培训课程；还有人聚焦“信息不对称”难题，呼吁搭建监护需求与资源对接的线上平台。

在20分钟的头脑风暴中，一个个“金点子”不断涌现。来自一线的人民建议，为黄浦区后续形成《关于引导社会力量参与监护服务的人民建议（初稿）》提供了素材。

圆桌会进入尾声，黄浦区民政局局长孔翼菁表示，本次圆桌会聚焦监护服务精准发力，通过深度研讨、观点碰撞、建言献策，这是依托协商平台、汇聚民智民力、践行全过程人民民主的生动实践。下一步，黄浦区民政局将系统梳理本次圆桌会形成的人民建议与意见，联动各职能部门、行业组织、专业力量逐项跟进，推动人民建议落地落实。