美军在阿曼湾连续袭击,多艘油轮遭到袭击。印度媒体报道指出,四天内第三艘载有印度船员的船只在阿曼附近遭到袭击。。

第一艘“马里韦克斯”号被击中瘫痪,船上24名印度船员获救,6月10日,“塞特贝洛”号被美国导弹击中了机舱,三名印度船员死亡,6月11日,第三艘“贾尔维尔”号又被击中,但是最终全员平安抵达,事发后印度召见了美国驻印度临时代办,对此进行了抗议。

3名印度人6月10日不幸死亡,沉默了1天后,6月12日,伊朗外交部发言人巴加埃向遇难印度水手的亲友致以慰问,向印度政府与人民致以深切哀悼,同时斥责的行为是美国海盗国家。

美军的行动在法理上站得住脚吗?印度在这盘棋里到底算个什么角色?全球能源运输的安全谁来保障?

美军凭什么在公海上拦截油轮,还直接开火?美军中央司令部的说法是:“违反美国封锁令”。今年4月13日,美国总统下令对进出伊朗港口的所有船只实施海上封锁,覆盖波斯湾和阿曼湾,美军中央司令部随后动员了超过一万名美军人员、十几艘军舰和数十架飞机执行这一任务。从4月封锁启动到6月这次袭击,美军已打击了多艘商船,强制134艘船改变航向。

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问题在于,国际法和海洋法对“封锁”有严格限制,根据《联合国海洋法公约》,合法的海上封锁通常需要满足几个条件:必须基于联合国安理会决议、必须是武装冲突状态下采取的行动、必须正式宣战并公开通知。美国的这份“封锁令”是基于什么授权?美国总统的行政命令。在公海上单方面宣布对一个主权国家的港口实施全面封锁,还要拦截甚至打击第三国的民用商船,这件事在国际法上找不到依据。

再说“多次不听从美军指令就开火”这个理由,一艘悬挂帕劳国旗的油轮,在国际水域正常航行,凭什么要听从美军指令?更何况美军采取的是“精确制导武器直接攻击机舱”的方式,不是警告射击,不是登船检查,而是直接让船失去动力。你说油轮“试图从伊朗运输石油”,就算这个指控成立,这属于民用商业行为,应该由相关国家的海事机构和国际组织来处理,不是用导弹来解决。

美军把国家层面的军事封锁直接执行成了“海上的武装执法”,这种做法的本质就是把武力当作执法工具在使用。伊朗骂它是“国家海盗”,话糙理不糙。

这起事件有24名印度船员被困在“塞特贝洛”号上,导弹击中机舱后,三人遇难。印度港口、航运和航道部长索诺瓦尔确认了死者身份,遗体正在运回。印度外交部召见了美国驻印临时代办杰森·米克斯,提出强烈抗议。印方还指示相关机构保持高度戒备,以应对涉及印度海员的突发事件。

但从印度整个外交姿态来看,抗议归抗议,动作并不大。甚至可以说,美国打了印度人的船,死了印度人,印度也只是“召见代办”表达“强烈抗议”,连召回大使都没有,更别提实质性的反制措施。为什么?因为印度在中东地区有大量经济利益和侨民利益。阿曼湾、波斯湾这条航线上运营的商船中,印度籍船员占比极高。印度在中东的外交政策历来采取的是平衡策略:不选边站,两边都不得罪,但现在美国的袭击打破了这种平衡。

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美国会怎么做?大概率不会有什么大的调整,甚至连一个像样的道歉都未必会有。因为在华盛顿的棋盘上,印度洋上死几个印度船员,比不上“遏制伊朗”的目标重要。印度的抗议,能换来美方的一句“遗憾”就不错了,印度这回算是被自己惯出来的“失衡外交”反噬了。它长期在中美之间左右逢源,既想借美国的军事力量牵制中国,又想维护自己在波斯湾的庞大经济利益。当两个目标发生直接冲撞时,新德里才发现,自己并没有叫停一方的实力。

这件事对印度也是一个警醒,你的一百多万劳工、成千上万船员分布在波斯湾沿岸国家,你的能源供应严重依赖这条航线,而封锁航线的恰恰是你想拉拢的“战略伙伴”。这种结构性的矛盾,不是靠几次高层互访就能化解的。

伊朗外交部发言人巴加埃选择了社交媒体这种半官方、半宣示的渠道,这个时间点和方式本身就说明了一些问题。他没有第一时间骂,而是等了等,这说明德黑兰内部可能在评估局势:是升级对抗,还是国际舆论施压?最终选择了后者。巴加埃说得很重,直接把美国的行为定性为“武装抢劫”和“国家海盗”,还呼吁国际社会追究美国的责任。

但“呼吁国际社会追责”这句话本身就说明了伊朗的窘境,它能直接回应的手段非常有限。回顾6月初的交锋:6月2日美军袭击了一艘驶向伊朗哈尔克岛的油轮“LEXIE”号,伊朗革命卫队随后用导弹袭击了据称属于美以阵营的船只“帕纳亚”号。但那是针对“阵营船只”的报复,这次美军瞄准的是第三国商船,伊朗师出无名。它不可能因为美国打了印度船就去打击印度商船。所以德黑兰的选择很有限:在联合国谴责,在媒体上骂,然后就没有了。

但伊朗也并非毫无作为,这次袭击正好给了伊朗一个向国际社会“诉苦”的绝佳平台。它可以把美国塑造成全球航运秩序的破坏者,把“海盗”这个标签牢牢钉在美国身上。下一步伊朗可能会加大在霍尔木兹海峡附近的军事存在,通过增加美军封锁成本的方式来表达态度,而不是直接下场和美军硬碰硬。

这次袭击最值得关注的,不是三国之间的口水战,而是一个实际后果:全球航运安全被严重破坏了。国际海事组织的数据显示,自今年2月28日以来,霍尔木兹海峡及其周边地区已确认发生了43起针对国际航运的袭击事件,美军持续在阿曼湾海域采取军事行动,商船现在面临的是一个不确定的航道,你不知道今天美军会以什么理由拦截哪艘船,明天哪片海域会被划为“禁航区”。

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保险公司已经在行动了,穿越霍尔木兹海峡和阿曼湾的商船,战争险费率接下来肯定会大幅上涨。涨价的成本不会凭空消失,最终会转嫁到运输费用里,然后体现在进口国的油价和商品价格上,这是一个全球性问题,不光是中东周边国家要面对。

还有一个更大的问题:如果“服从美军指令”成了商船通过阿曼湾的通行证,那《联合国海洋法公约》保障的航行自由就被架空了。今天美军因为“伊朗石油封锁令”拦截油轮,明天美国政府因为其他理由在全球其他海域实施封锁,商船是不是也要服从?国际航行的基本秩序一旦被打破,恢复起来就难了。