2026年6月16日 总第1305期
值日编辑：余佳轩 何佳蔚 张咪咪
审核：叶维杰 朱依林 饶金山 王若桐
执行主编：陈卓
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图源：《印刷报》
《印刷报》6月15日发表题为《政策反复无常的经济：印度各邦政策“U型转弯”的代价》的文章认为，印度投资环境面临各邦政府频繁推翻前任政府重大项目的长期结构性问题。新任政府常以腐败、违规招标、环保风险、财政压力、损害公共利益为由重新审查甚至取消前任政府决策，削弱投资者信心，恶化营商环境。
印度各邦政府频繁推翻前任政府项目是沉疴旧疾，最早可追溯至1992年电力行业改革开放私人投资后推动的马哈拉施特拉邦达博尔电厂项目，当时该邦由国大党执政。据悉，该项目系当时印度最大的外资项目，也是安然公司（Enron）最大的海外投资项目，投资额达29亿美元（$2.9 billion）。1995年，湿婆军与印人党联盟以“把安然扔进阿拉伯海”为口号赢得选举后随即暂停该项目，并以合同存在欺诈问题为由提起诉讼。1999年国大党重新执政后取消该项目，原因是进口石脑油价格飙升，卢比贬值，导致电力成本大幅上涨。2002年，达博尔发电厂连同配套液化天然气设施完全闲置。安然破产后，该发电厂项目的少数股东贝克特尔企业控股公司（Bechtel Enterprises Holdings）、通用电气结构金融公司（GE Structures Finance）收购65%的股份并将其出售给印度贷款人，这些贷款人随后将资产转让给由国家电力公司（NTPC）与印度天然气有限公司 （GAIL）成立的合资公司。为解决相关索赔，印度在四个国家经历40多起不同的诉讼和仲裁，历时四年才最终达成和解。
然而，类似现象至今仍在印度持续。在喀拉拉邦，新上台的由国大党领导的联合民主阵线（UDF）政府5月宣布决定取消前任左翼民主阵线（LDF）力推的半高速铁路“银线”（Silver Line）项目。该邦首席部长认为该项目“对环境造成灾难性影响”且“经济上不可行”。在安得拉邦，2019年贾根·莫汉·雷迪（Jagan Mohan Reddy）执政后叫停了前任奈杜（Chandrababu Naidu）与新加坡财团合作的阿马拉瓦蒂首都创业区项目，转而提出三都计划（three-capital plan）。奈杜2024年重新执政后则着手复兴该项目，新加坡虽同意重返但前提是中央担保。对此，印内阁6月批准250亿卢比（Rs 2500 crore）的中央投资，但雷迪仍持反对立场，称总成本将近2万亿卢比（Rs 2 lakh crore）。此外，雷迪2019年还曾试图重新谈判购电协议（PPA），指控该项目腐败并造成220亿卢比（Rs 2200 crore）损失。然而，2022年高等法院裁定电价不可重新谈判。尽管雷迪未能成功撤销购电协议，但此举已导致营商环境恶化，对投资者产生寒蝉效应，该邦可再生能源发展因此显著放缓。在德里，2011年国大党执政时在多品牌零售领域开放外资准入，2013年平民党（AAP）执政后立即撤回批准，中央政府公开反对这一举措，强调政策稳定性对投资者信心的必要性。在马哈拉施特拉邦，2022年新政府上台后下令冻结前任批准的191块工业用地，涉及投资额达1200亿卢比（Rs 12000 crore），后在投资者抗议下于两月内解冻。
值得注意的是，各政党往往在竞选期间就已制定推翻前任项目的计划。若某邦政府因节省开支考虑取消为农民提供免费电力等广受欢迎的政策，反对党通常会将其作为攻击目标，若其最终推翻现任政府，上台后便必须兑现相关政治承诺。2026年泰米尔纳德邦选举前，全印安纳达罗毗荼进步联盟（AIADMK）公开承诺一旦当选将取消泰邦达罗毗荼进步联盟（DMK）政府“仓促”实施的所有项目招标，表明推翻前任政府的重大项目已成为政党竞选策略的一部分。
印度邦政府毁诺不仅导致投资者信任危机，也可能损害投资者利益和国家经济。一方面，政策反复无常导致许多大型项目无法实施，最终沦为不良资产。另一方面，面对政策不确定性，企业和银行往往要求更高风险溢价，最终增加政府和纳税人成本。当前，印度公私合作中的私人投资占比已从第十一个五年计划期间37%的峰值降至约17%-18%，且投资方向从新建项目大规模转向改造现有设施或场地的运营项目，表明私人资本已对印失去信心。
多年来，印度为改善投资环境已经制定了多项“胡萝卜加大棒”式措施。例如，2016-17年，时任财长贾伊特利（Arun Jaitley）提出“中央-邦投资协议”（Centre-State Investment Agreement），签署者将成为“更具吸引力的投资目的地”，拒绝者则面临被列为不安全投资目的地的风险。政府还推行了包含489项改革要点的《营商环境改革行动计划》（BRAP），根据各邦落实情况将其分为“优秀者”“进步者”“快速进步者”“有抱负者”等类别，但这些方案大多停留在纸面。印度应制定一项中央法律，要求各邦政府以类似方式退出合同时支付高额费用。若投资已到位，政府退出项目就必须面临巨额罚款或强制终止费，诚然，类似措施可能损害央地关系，但若不推进改革，各邦恐难以获得其所期待的私人投资。
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印十大出口目的地。图源：彭博社
彭博社6月15日报道，印贸易逆差小幅收窄，美伊和平协议及印美贸易谈判稳健进展进一步提振市场预期。一是贸易数据总体稳健。印商工部数据显示，5月印贸易逆差为282.1亿美元（$28.21 billion），较4月的283.8亿美元（$28.38 billion）略有下降，但仍高于市场预期的272亿美元（$27.2 billion）。当月进口额同比增长20.6%至734.1亿美元（$73.41 billion），出口额同比增长18%至452亿美元（$45.20 billion），创历史新高。美国、英国和新加坡成为主要出口市场，工程制品、石油制品及电子产品表现突出。尽管进口增长推高逆差规模，印政府仍对未来贸易前景保持乐观。二是外部利好因素增多。一方面，美伊达成临时和平协议并计划恢复霍尔木兹海峡通航，有望缓解国际能源市场紧张局势，降低印度能源进口成本；另一方面，印美临时贸易协定谈判持续推进，美贸易代表将于6月23日至24日访印，双方拟敲定框架协议，并就美国针对印度商品发起的301调查展开磋商。三是市场预期持续改善。受能源供应前景改善及贸易谈判进展提振，过去一个月卢比成为亚洲表现最好的货币之一，印股市也延续上涨态势。市场预计，未来数月印有望吸引逾500亿美元（$50 billion）海外资本流入。分析认为，若国际油价保持稳定，叠加季风降雨正常、农业前景向好等因素，印下半年经济增长和资本市场表现有望进一步改善。
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印度国防研究与发展组织（DRDO）进行飞行测试期间的一枚导弹。图源：PTI
《印度快报》《印度时报》6月15日报道，印度国防研究与发展组织（DRDO）多项导弹测试取得成功，远程精确打击能力实现重大突破。6月15日，DRDO在奥里萨邦海岸外阿卜杜勒·卡拉姆博士岛（Dr APJ Abdul Kalam Island）成功试射国产远程对地攻击巡航导弹（LRLACM）。印方称，该导弹完成全部任务目标，全面验证了推进、制导、导航控制和弹头投送等关键技术，中段飞行和末段打击均展现出较高命中精度。据悉，该导弹为亚音速陆基巡航导弹，采用惯性导航与卫星复合制导、地形匹配及低空贴地突防技术，可实施远距离高精度对地打击，标志着印远程精确打击能力建设取得重要进展。此前，DRDO于6月10日至11日连续开展三次飞行试验，完成多层弹道导弹防御（BMD）体系实弹测试，并首次成功试射海军中程反舰导弹（NASM-MR）。印国防部表示，多层反导系统成功拦截全部靶标，验证了其应对包括洲际弹道导弹在内多类导弹威胁的能力。分析认为，印度连续完成巡航导弹、反导系统和反舰导弹试验，表明其正加快构建兼顾远程打击、导弹防御和海上威慑的综合作战体系，并依托“自力更生印度”（Aatmanirbhar Bharat）战略加速提升国防工业自主化水平。
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孟加拉国总理政策和战略事务顾问扎赫德·拉赫曼。图源：Facebook
The Wire 6月15日报道，孟加拉国就总理政策和战略事务顾问扎赫德·拉赫曼（Zahed ur Rahman）在德里机场遭扣留一事召见印度驻孟副高级专员，印孟外交摩擦再度升级。扎赫德原定率团出席6月15日至16日举行的印度洋沿岸国家协会（IORA）高级官员会议，但其抵达德里英迪拉·甘地国际机场后被印移民部门扣留逾两小时。印方解释称，扎赫德姓名此前因行政失误被列入安全观察名单，导致安检系统触发警报；同时，其签证申请未通过印驻孟高专署渠道提交，印当局未能提前识别其身份。尽管印方事后给予一次性入境豁免，扎赫德仍决定取消行程并经科伦坡返孟。孟方称，印外交部事先已知悉扎赫德身份，此次扣留“出乎意料且令人遗憾”，并表示将“采取适当措施”。分析认为，此事虽源于印方所称的行政疏失，但在印孟互信脆弱的背景下，已被赋予超出事件本身的外交含义。塔里克政府执政以来，孟方已两度因涉印问题召见印度外交官。
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2022年1月7日，印度孟买，一名男子和一名女子因涉嫌参与一个在线应用程序而被捕。该应用程序用于展示穆斯林女性的照片，以便进行所谓的“虚拟拍卖”。图源：半岛电视台
半岛电视台6月15日报道，利用生成式AI抹黑穆斯林女性的内容在印度网络广泛流传，受害者维权极度困难。印主流互联网平台存在大量AI生成图文或视频内容，其将穆斯林男性描述为暴力犯或道德败坏者，同时将穆斯林女性塑造为顺从者或被印度教男性“拯救”的对象。“有组织仇恨研究中心”（CSOH）数据显示，2023-2025年间，社媒平台上针对穆斯林女性的AI生成性化内容累计互动量超670万。此类内容严重损毁印度穆斯林女性名誉，干扰其正常生活及工作。此前，2021-2022年，印度曾出现针对穆斯林女性的虚拟拍卖平台，引发警方调查，但遭受网络暴力的受害者向警方投诉后亦无法有效维权。分析认为，此类侵害事件获得印人党官员公开支持。印人党成员表示，该党“尊重所有宗教的女性”，应通过严格监管措施防止AI滥用。值得注意的是，印现行法律难以有效覆盖AI生成内容。据印《信息技术法》（Information Technology Act），未经同意拍摄或发布真实隐私部位图像将受到刑事处罚，但AI伪造内容并不适用该条款。此外，平台责任小、举报难度大也进一步助长了此类侵害行为。
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印度国民志愿服务团（RSS）最高领袖莫汉·巴格瓦特（居中发言者）在特里凡得琅发表演讲。图源：《印度快报》
《印度快报》《印度时报》6月14日、15日报道，国民志愿服务团（RSS）最高领袖巴格瓦特（Mohan Bhagwat）声称，巴国内存在RSS支持者，印应与巴民众保持对话。2026年5月，RSS秘书长霍萨巴莱（Dattatreya Hosabale）在接受采访时表示，印巴应保持对话渠道。近日，在RSS百年庆典期间，巴格瓦特称，霍萨巴莱言论指向巴基斯坦民众而非国家，并强调RSS遵循印政府外交立场。他还表示，巴内部存在反对印巴分裂、赞扬RSS的声音，若未来印彻底击败巴，巴人民将“被纳入印度的怀抱，或者和平地生活在自己国家”，因此需保持对话的大门敞开。同时，巴格瓦特称RSS为印度最易被误解的组织之一，宣称RSS的使命是团结印度教社会，解决阻碍国家发展的缺陷。但他也强调，国家建设无法仅靠RSS完成，“团结社会共同实现该目标”是RSS的下一阶段任务。
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图源：路透社
《加德满都邮报》6月14日报道，印质量检测新规重创尼茶叶出口，多方呼吁尼政府介入干预。5月1日起，印度茶叶委员会推出标准操作程序 (SOP)，对进口尼泊尔茶叶实施强制性质量检测，通常耗时两周以上。检测期间，货物不得销售，不达标的茶叶将被退回或销毁。业内人士表示，印相关政策大幅提升了尼茶叶出口的商业风险。据悉，尼每年出口超700万公斤（7 million kilograms）传统茶叶，其中逾90%销往印度市场，仅贾帕县（Jhapa）就有超1万公顷茶叶种植面积，超2万人从事茶叶产业。目前，已有超30万公斤运抵印度的尼茶叶因检测滞留，另有逾70万公斤积压在仓库，导致尼东部产茶区80余家茶厂停产。重压之下，尼多方要求政府介入。一是地方政府敦促中央政府以外交措施推动印方放行。二是议员呼吁向受影响企业提供资金支持并推动尼印互认检测证书。三是尼茶园主协会则表示（Nepal Tea Planters Association），数十家茶园茶厂将停工，直至印方取消限制措施。
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本期编辑：王智
本期审核：江怡
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▲政报·102期 |为保2024大选，印人党打算收割这个群体的选票了.....
▲经报·96期 | 印落后中国16.5年，但正在快速缩小差距！
▲军报·34期 | 印国防工业大崛起？美国居然是印军火最大购买国…
编译 | 印“发改委”前副主任：印制造业想翻身，出路只有一条
▲编译 | 为什么中国起飞，印度掉队？答案或许不在1978年
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