6月17日,俄罗斯喀山,距莫斯科东边700多公里的鞑靼斯坦首府。一场纪念俄罗斯与东盟对话关系35周年的峰会拉开大幕。
东盟11国悉数派出高级别代表,马来西亚总理安瓦尔、越南总理黎明兴、新加坡总理黄循财、泰国总理阿努廷,一个比一个分量足,阵仗不小。而菲律宾总统小马科斯作为今年东盟轮值主席国的"当家人",不仅亲自飞到喀山,还带上了自己的儿子,排面拉满。
这也是小马科斯就任总统以来第一次踏上俄罗斯的土地。巧合的是,50年前的1976年,正是他的父亲老马科斯出访苏联,才打开了菲俄建交的大门。
但这趟俄罗斯之行,与其说是风光出场,不如说是一次"带着焦虑赶路"的外交冲刺。
说回来,小马科斯这次去喀山,最核心的诉求就俩字——能源。菲律宾外交部助理部长多米尼克·伊姆佩里亚尔在出发前就把底牌亮了个精光:这次双边会晤的重点就是粮食安全和能源安全,讨论范围包括石油、天然气,甚至核能合作。
为什么这么急?往回看几个月就明白了。
2026年2月,中东局势剧烈升级,霍尔木兹海峡航运受阻,全球能源供应链跟着震颤。而菲律宾,恰恰是这条供应链上最脆弱的那一环。这个拥有超过1亿人口的国家,石油进口依赖度高得吓人,绝大部分原油都得从中东运来。海峡一出事,菲律宾的油罐子当场就见底了。
3月24日,小马科斯撑不住了,签署行政令宣布全国进入能源紧急状态。菲律宾也因此成了全球范围内第一个因为这场冲突宣布能源紧急状态的国家。
紧接着,菲律宾国内的民生账本一项项崩了。柴油价格翻了一倍多,每升突破120比索,公共交通的吉普尼司机一天忙到晚净收入只剩十几块钱,大面积停运;电价猛蹿,吕宋南部和米沙鄢群岛多地拉闸限电,工厂被迫停工;通胀率飙至历史高位,老百姓排着长队拿油桶等加油,整个社会的正常运转濒临停摆。
这事儿到这里还没完。
油荒之下,小马科斯第一个想到的"救火队长",不是别人,正是中国。3月底,中方顶着自身保供压力,紧急向菲律宾运送了26万桶柴油。小马科斯公开对媒体表态,说中国"帮了大忙""没趁乱牟利",还放出话要"重置中菲关系",甚至公开表示考虑重启与中方在南海的油气合作谈判。
听着是不是挺感人?一个邻居有难了,另一个邻居二话不说伸出手,关系眼看要转暖。
但事情远没有这么简单。
中国外交部4月1日的记者会上,态度非常明确:菲方此举侵犯中国领土主权,中方坚决反对,将采取必要措施捍卫自身权益。中方强调,中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛,这有充分的历史和法理依据。海南渔民的"更路簿"从明清时期就记录了南海百余地名,中国在上世纪三四十年代就已经正式公布了南沙群岛的标准名称。菲律宾单方面起名的把戏,法理上根本站不住脚。
前脚接油,后脚改名——这翻脸速度,确实让人看不懂。而且不仅仅是改名,就在中方援助柴油前后,菲方军机两次非法侵入中国领空被依法驱离,菲海岸警卫队还配合渔船在黄岩岛附近海域搞挑衅。紧接着4月份,菲律宾又拉着美国、日本等国搞了号称"史上最大规模"的"肩并肩"联合军演,日本自卫队作战人员二战结束80多年来首次踏上菲律宾本土。
说到底,小马科斯打的是一个极限投机的算盘:安全上靠美国撑腰,经济上靠中国输血,外交上左右逢源。嘴上说"把领土争端和贸易安排分开",实际操作就是一边伸手接好处,一边在背后捅刀子。
但问题是,这套操作搁谁身上都不好使。中方的原则说了无数遍——合作可以谈,但前提是相互尊重,底线不容触碰。善意给得起,但不是让人拿来当筹码的。
这下子,中国这边碰了钉子,小马科斯又把目光投向了俄罗斯。
6月17日,小马科斯抵达喀山。这是他就任总统以来首次踏上俄罗斯土地。巧的是,2026年也恰好是菲律宾和俄罗斯建交50周年——1976年,正是他老爹老马科斯出访苏联,才开启了两国外交关系。
双边会晤上,普京的开场白很有意思——他说两国合作建立在"良好传统、相互尊重和照顾彼此合法利益"的基础上。这话听着客气,但细品一下,"照顾彼此合法利益""相互尊重",这几个关键词放在小马科斯面前,多少有些微妙。一个在南海频频挑事、刚刚把最大邻国惹了一通的总统,跑到另一个大国面前谈"相互尊重",这场面本身就有几分讽刺。
小马科斯在会上抛出了明确诉求:石油、天然气、核能合作,全都想跟俄罗斯谈。菲律宾驻莫斯科大使拜伦此前在圣彼得堡国际经济论坛上就放出风声,说总统本人要亲赴喀山,跟普京当面谈能源。
说白了,菲律宾的能源困局已经到了"谁有油就找谁"的地步。中东指望不上了,中国那边又因为自己的挑衅把关系搞僵了,现在只能把希望压在俄罗斯身上。
Rappler的报道里有一句话很关键:在2026年2月之前,菲律宾几乎所有的原油和石油产品都来自中东。战争爆发后,俄罗斯石油成了菲律宾的"救命稻草"。3月26日,一艘悬挂塞拉利昂旗的油轮"萨拉天空号"载着俄罗斯原油停靠在巴丹省黎牙实比港,这在以前几乎是不可想象的。
问题来了——俄罗斯真会大方地打开能源大门吗?
而菲俄双边贸易额呢?去年刚超过5亿美元。普京自己也说了一句大实话——这个数字"远远不是上限",意思就是现在的合作体量还太小,想靠俄罗斯解决能源危机,短期内不太现实。
更微妙的是,小马科斯在会上还当面邀请普京今年11月到马尼拉参加第21届东亚峰会。这个邀请本身就有些尴尬——众所周知,普京2023年就被国际刑事法院发出了逮捕令,此后出行范围一直受限,只去那些跟俄罗斯关系铁的国家。菲律宾虽然不是国际刑事法院的缔约国,但作为美国的传统盟友,小马科斯政府过去几年一直在安全问题上紧跟美方步伐。
现在突然热情邀请普京来马尼拉,这转弯也转得太急了。
从更大的棋盘来看,小马科斯在喀山的表演,恰恰暴露了菲律宾外交的深层矛盾。
这个国家过去几年的外交路线,可以总结为"三条线并行":安全上死死抱住美国大腿,经济上离不开中国市场,能源上现在又想攀上俄罗斯。三条线各跑各的,偏偏时不时互相打架。
你跟美国搞联合军演、拉日本自卫队登陆菲律宾本土,转头就跑到莫斯科跟普京谈能源合作——美方看了会怎么想?你收了中国的救命柴油转手就给南海岛礁改名,然后又想重启油气合作——中方能信吗?你在喀山跟普京勾肩搭背,回头马尼拉那边美军基地还照常运转——俄方会当真吗?
这种"谁都想靠、谁都不得罪、谁都想占便宜"的策略,短期内也许能左右逢源,但时间一长,信用就会透支。
说到这里,有个细节不能漏。
就在小马科斯飞往喀山的同一时间段,中方的外交节奏完全是另一个画风。6月初,韩正副主席在圣彼得堡会见了普京,双方就落实两国元首共识、深化各领域合作进行了深入沟通。而更早之前的5月19日至20日,普京刚刚对中国进行了国事访问,两国发表了联合声明,在能源、贸易、安全等领域达成了一系列新共识。
两相对比,差距一目了然。中俄之间是实打实的战略协作,有顶层设计、有机制保障、有项目落地。中俄联合声明里涉及的领域——能源、数字经济、金砖合作、全球治理——每一个都是战略级别的大框架。而菲俄之间呢?双边贸易刚过5亿美元,石油合作还停留在"探讨"阶段,小马科斯到喀山更像是来"刷脸"的。
说到中国在这盘棋里的位置,有一个事实不能忽略。中国已经连续多年是菲律宾最大贸易伙伴,中国与东盟的贸易额在2025年已经突破了7万亿元人民币,今年有望冲击8万亿。
中方的态度归结起来就一句话:门是开着的,但别一边敲门一边在门口挖坑。
这次喀山峰会倒是让一个事实更加清晰:在当今的亚太格局里,中国的经济引力是任何国家都绕不开的存在。
你可以在安全上寻找多元支撑,但在经济上跟中国作对,等于跟自己的饭碗过不去。菲律宾的2025年中期选举已经释放了信号——民众对以牺牲中菲关系为代价换取政治作秀的路线越来越不买账。
小马科斯从中国接油、在南海翻脸、到俄罗斯找能源、邀请普京去马尼拉——这一连串操作串起来看,与其说是"灵活外交",不如说是被能源危机逼到墙角之后的慌不择路。
国际关系这张牌桌上,信用才是最大的筹码。你可以今天跟这个握手、明天跟那个拥抱,但如果每次握手之后都顺手摸人口袋,早晚会发现,愿意跟你坐在同一张桌子上的人越来越少。这盘棋远没有下完,但有一点已经很清楚——谁真正有诚意合作、谁只是逢场作戏,时间会给出答案。
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